Кризисы развития: Высшее образование БГПУ

Нормативные кризисы развития в период взрослости Текст научной статьи по специальности «Психологические науки»

В. Р. Манукян

НОРМАТИВНЫЕ КРИЗИСЫ РАЗВИТИЯ В ПЕРИОД ВЗРОСЛОСТИ*

Целью данной статьи является систематизация представлений о нормативных психологических кризисах взрослого периода развития. Мы рассмотрим эту проблему последовательно во взаимосвязи двух аспектов:

• понятия нормативного кризиса и его места в системе классификации психологических кризисов;

• специфики кризисов взрослого периода и анализа результатов эмпирических исследований.

Понятие нормативного кризиса и его место в системе классификации

психологических кризисов

В основе предлагаемой классификации лежит выделение двух классов кризисных явлений — нормативных и ненормативных кризисов. Нам представляется, что, рассматривая оба класса в сравнении, можно определить более четкие границы каждого типа кризиса.

Впервые понятие «нормативного кризиса» было употреблено Э. Эриксоном в его психосоциальной эпигенетической теории развития. Э. Эриксон отмечает, что «нормативные кризисы развития отличаются от навязанных, травматических или невротических тем, что каждый процесс роста приносит новую энергию, а общество — в соответствии с преобладающим в нем представлением о фазах жизни, — предлагает для ее использования новые и специфические возможности» [1, с. 162-163]. Тем самым он отделяет нормативные кризисы от прочих, акцентируя внимание на их связи с развитием, а именно — с физиологическими процессами роста и созревания, сочетающимися с определенными (нормативными) представлениями общества о возрастных этапах. Вследствие кризисов и сопутствующих им выборов происходит развитие идентичности человека, а характер выбора сказывается на дальнейшей успешности жизни человека.

Э. Эриксон пишет, что понятие кризиса употребляется им в контексте представлений о развитии для того, чтобы «выделить не угрозу катастрофы, а момент изменения, критический период повышенной уязвимости и возросших потенций» [1, с. 96].

В отечественной психологии близки к понятию нормативного кризиса Э. Эриксона представления о возрастных кризисах П. П. Блонского и Л. С. Выготского [9]. Они также полагали, что возрастные кризисы связаны с развитием — они ведут к формированию психологических новообразований, изменяющих структуру личности и ее отношений со средой на каждом этапе развития.

Таким образом, нормативные кризисы развития являются внутренне обусловленными: разноуровневые психологические новообразования человека «созревают» внутри него и изменяют существующую структурную организацию, а человек соответственно им производит изменения во внешней среде.

• Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ, проект №09-06-00702а © В. Р. Манукян, 2010

Классификация и взаимосвязь видов психологического кризиса

Ненормативные кризисы, напротив, детерминированы извне различными критическими ситуациями, предшествующими кризису, такими как смерть близких, переезды, разводы, тяжелое заболевание, отделение от родителей, семьи, друзей, изменение внешности, смена социальной обстановки, статуса и т.д. [8]. В этом случае внезапные и/или значительные изменения во внешней среде требуют существенной перестройки личности — ее системы отношений, образа мира и Я-концепции, ценностно-смысловой сферы. Образно говоря, в нормативных кризисах личность «ведет» за собой среду, в ненормативных — среда «ведет» за собой личность.

Ненормативные кризисы достаточно четко можно разделить на травматические кризисы и «кризисы адаптации» [11], различающиеся по силе внешних воздействий. Травматические кризисы — наиболее сильные — вызываются чрезвычайными и/или экстремальными ситуациями (террористическими актами, катастрофами, насилием, военными действиями) с угрозой потери здоровья или жизни, разрушают базовое чувство безопасности. Кризисы адаптации присутствуют в жизненном цикле любого человека (потери близких, переезды, разводы, болезни и т. д.), они вызываются резким изменением внешних и внутренних условий жизни человека и создают угрозу удовлетворению основных жизненных потребностей.

Отдельно нами выделены биографические кризисы (Р. А. Ахмеров, А. А. Кроник), под которыми понимаются «различные формы переживания человеком непродуктивности своего жизненного пути» [5]. Мы считаем, что биографические кризисные переживания включаются в определенной степени в переживание психологического кризиса различной детерминации в силу особенностей взрослого человека, осмысливающего свою жизнь как целое. Обобщенные представления о классификации и соотношении различных видов психологических кризисов представлены на схеме.

Специфика кризисов взрослого периода и анализ результатов эмпирических исследований

Особенности кризисов взрослого периода определяются следующими ключевыми моментами.

1. Кризисы взрослости обусловлены возрастно-ролевыми ожиданиями, в связи с чем существует возможность их прогнозирования, подготовки к новому этапу возрастного

развития и, следовательно, возможность нивелирования остроты кризисных переживаний. Данный подход отражен в «модели перехода», которая является альтернативой кризисной модели жизненного цикла (Г. Крайг, Х. Томе, J. Boom, A. Caspi, P. Heymans, R. Havighurst и др.). Исследователи здесь определяют «задачи развития» или «жизненные задачи» для каждого подпериода взрослости, которые представляют собой систему связанных с возрастом социально-психологических экспектаций и санкций и отражаются в социальном возрасте. Так, В. В. Бочаров пишет о «возрастном расписании» [7], существующем в каждой культуре. Л. И. Анцыферова касается этого вопроса, говоря о том, что кризисы зрелого возраста имеют общественно-историческую природу и вызываются «отставанием индивида в значимой для него области жизнедеятельности» [4]. Естественно, данный подход не применим к детям.

2. Кризисы взрослости носят возрастно-биографический характер, поскольку не могут быть рассмотрены только в рамках жизненного цикла, все большее значение приобретают особенности индивидуального жизненного пути, что подтверждается биографическими исследованиями Д. Левинсона [3], Д. Вейланта, Г. Шихи [12], Р. Гоулда [2].

3. Кризисы взрослости в меньшей степени привязаны к хронологическому возрасту, он становится все менее информативным и более условным. Хронологический возраст во взрослом периоде не может быть однозначно соотнесен ни с одной из линий развития человека — онтогенетической, субъектной, профессионально-личностной, духовной. Большое значение приобретают другие парциальные характеристики возраста: биологический, социальный и психологический.

4. Кризисы взрослого периода не могут быть рассмотрены в отрыве от половых особенностей. В период взрослости вступают в силу мужские и женские модели социального поведения и самореализации, следовательно, появляются гендерные различия в переживании кризисов.

5. Общей особенностью кризисов взрослости являются также и существенно возрастающие вариативность, осознанность, обусловленность стилевыми и индивидуальными особенностями, зависимость от предшествующего опыта решения возрастных задач. Есть мнение, что «с переходом к юности и зрелости индивидуальные различия обретают главенствующее по отношению к возрастным место. Сами возрастные закономерности и особенности начинают подчиняться индивидуальным, обусловливаться ими в части времени и выраженности своего проявления» [6].

Нами были поставлены задачи изучения психологического содержания основных кризисов средней взрослости (30 и 40 лет) с точки зрения предложенной нами классификации и половых различий в их переживании.

Для решения поставленных задач была разработана биографическая анкета кризисных переживаний, включившая признаки различных типов кризисов [10]. В исследовании, охватившем 175 взрослых 27-45 лет (60 мужчин и 115 женщин), с помощью факторного анализа биографической анкеты были выделены три фактора, отражающие качественно различные типы кризисов в структуре жизненного пути взрослого человека.

Первый из них отражает психологическое содержание нормативных кризисов средней взрослости и включает:

• биографические переживания: неопределенность и непредсказуемость будущего, обесценивание прошлых успехов, сожаление по поводу упущенных возможностей;

• признаки кризисов взрослости, связанные с осознанием возраста, — переживание убывания физических сил и привлекательности, страх приближения к середине жизни, переживание невозможности что-то изменить в жизни и т. д.;

• ряд признаков, связанных с трудностями профессионального развития субъекта деятельности — переживание отставания от большинства ровесников в профессиональной сфере, переживание ситуации выбора профессии, разочарование в выбранной профессии. Этот фактор был назван «возрастно-биографическим кризисом». Два других фактора — «травматический кризис», объединивший критические жизненные ситуации, предшествующие травматическому кризису, и трудности адаптации; а также фактор «внутриличностный конфликт», отражающий состояние внутреннего конфликта и депривации потребностей.

При анализе возрастных различий кризисных переживаний в группах тридцати-и сорокалетних выделились как общая возрастно-биографическая структура, отражающая общегрупповые тенденции, так и различные для двух возрастных групп признаки. Таким образом, оба кризиса имеют возрастно-биографический характер, однако у тридцатилетних переживания нереализованности в большей степени связаны с ориентацией на возрастно-ролевые ожидания и сопровождаются желанием достичь определенной профессиональной позиции и независимости. У сорокалетних осознание нереализованности ведет к пересмотру «Я-образа» и жизни в целом. Эти данные можно также трактовать как показатель большей глубины и тяжести протекания кризиса середины жизни по сравнению с кризисом тридцатилетия.

Для каждого из факторов была вычислена факторная оценка, позволившая произвести корреляционный анализ с другими показателями, в первую очередь — с показателями, отражающими эмоциональный и смысловой компоненты субъективной картины жизненного пути. По результатам корреляционного анализа, фактор «возрастно-биографический кризис» образует 25 корреляционных связей (0,01 < р < 0,05). Переживание возрастно-биографического кризиса тесно связано с эмоциональным отношением к прошлому, настоящему и будущему: отмечаются положительные связи со страхом в отношении к прошлому, страхом и тревогой в отношении к настоящему и страхом в отношении к будущему (р < 0,01), с тревогой в отношении к прошлому, индифферентностью в отношении к настоящему и тревогой в отношении к будущему (р < 0,05). Тесные отрицательные связи отмечаются с заинтересованностью и уверенностью в настоящем (р < 0,01), с оптимизмом в отношении к настоящему (р < 0,05).

Таким образом, переживание возрастно-биографического кризиса наиболее тесно связано с эмоциональным отношением к настоящему со всеми его сторонами: чем интенсивнее переживание кризиса, тем более выражены эмоциональные модальности страха, тревоги и индифферентности, тем меньше уверенности, заинтересованности и оптимизма. В отношении к прошлому и будущему переживаемый кризис связан с эмоциями страха и тревоги, но не затрагивает позитивные аспекты — уверенность, заинтересованность, оптимизм.

Переживание возрастно-биографического кризиса отрицательно связано с удовлетворенностью различными жизненными сферами, особенно тесно с удовлетворенностью семьей и с общей удовлетворенностью (р < 0,01). Чем острее переживание возрастно-биографического кризиса, тем ниже общая удовлетворенность жизнью. Та же закономерность наблюдается во взаимосвязях со смысложизненными показателями (тест СЖО Д. Леонтьева): чем интенсивнее переживание возрастно-биографического кризиса, тем они ниже (0,01 < р < 0,05). Иными словами, чем более остро переживается кризис, тем менее стенична и жизнестойка смысловая сфера личности, тем менее устойчива направленность жизнедеятельности человека на какой-либо смысл, ниже эмоциональная насыщенность и интерес к жизни, меньше удовлетворенность самореализацией и собственной результативностью. Чем более выражен кризис, тем меньше человек ве-

рит в свободу выбора, в то, что способен контролировать события своей жизни, тем в большей степени он фаталист.

Взаимосвязь кризисной симптоматики периода средней взрослости с изменениями в субъективной картине жизненного пути подтверждена сравнительными исследованиями групп взрослых в возрасте 30 лет с разной степенью выраженности кризисной симптоматики.

С помощью кластерного анализа были выделены две группы: с выраженными (37%) и невыраженными (63%) кризисными переживаниями, статистически значимо (0,01 < р < 0,05) различающимися по параметрам тревожности, осмысленности жизни и выраженности кризисных переживаний в целом.

Выделенные группы различаются по смысловым, эмоциональным и когнитивным компонентам субъективной картины жизненного пути. В группе с выраженными кризисными переживаниями снижается значимость различных жизненных сфер, направленность на цели и увлеченность процессом жизни, оценка результативности прожитой жизни 0,001 < р < 0,01, увеличивается страх и тревога в эмоциональном отношении к настоящему, прошлому, будущему, снижаются параметры удовлетворенности жизнью 0,001 < р < 0,04, а также снижается оценка реализованности в различных жизненных сферах 0,001 < р < 0,01. Таким образом, ряд исследований, выполненных с помощью различных диагностических и математико-статистических методов, свидетельствует о взаимосвязи кризисных переживаний взрослых с преобразованиями в субъективной картине жизненного пути.

Анализ половых различий показал, что у женщин кризисные переживания более выражены, в первую очередь за счет большей осмысленности и осознанности. Кроме того, это, возможно, связано и с тем, что мы рассматриваем данный кризис в возрастнобиографическом контексте, к которому женщины более чувствительны. Проиллюстрируем данный вывод.

В уже упоминавшемся исследовании субъективной картины жизненного пути и кризисов взрослости [10] были обнаружены различия между женщинами и мужчинами в восприятии жизненного пути, которые могут быть объяснены общими особенностями полового диморфизма. Половые различия состоят в том, что женщины более эмоциональны и противоречивы в восприятии своей жизни — ее настоящего, прошлого и будущего. Они в большей степени склонны ориентироваться на нормативные модели жизненного пути и через них оценивать собственную успешность. Возможно, в связи с этим жизненные цели женщин более структурированы. Мужчины менее эмоциональны в восприятии своей жизни, но зато более активны и оптимистичны. Они в меньшей степени структурируют будущее, их ценности, цели более разнообразны, что позволяет им быть более гибкими, меньше подверженными фрустрации. Максимально насыщенным периодом жизни для женщин является возрастной промежуток 15-20 лет, а для мужчин — 35-45 лет. Таким образом, если у женщин все лучшее позади, то мужчины в настоящем переживают наиболее насыщенный отрезок жизни.

Анализ половых различий в уровне выраженности кризисных переживаний различного типа показал, что для женщин в значительно большей степени, чем для мужчин, характерна ситуация внутриличностного конфликта (р < 0,04), выражающегося в конфликте одинаково значимых потребностей, целей. Это подтверждается и отличиями в удовлетворенности физиологических потребностей (р < 0,01): у женщин они более фрустрированы. Женщины острее, чем мужчины, переживают убывание физических сил и привлекательности (р < 0,02).3,р < 0,05). Личностная тревожность (по Дж. Тейлору) у них также выше (р < 0,02).

Эти факты нашли подтверждение и на другой выборке, состоящей из 61 человека в возрастных категориях «тридцатилетние» (28-33 года) и «сорокалетние» (38-45 лет), 23 мужчины и 38 женщин. Исследование проводилось с использованием опросника кризисных переживаний, сконструированного на основе биографической анкеты кризисных событий В. Р. Манукян. Статистически значимые половые различия были получены по шкалам: «биографические кризисные переживания» (р < 0,01), «экзистенциальный возрастной кризис» (р < 0,05) и общей выраженности кризисных переживаний (р < 0,03), а также по показателю тревожности. Женщины имеют более высокие значения по всем перечисленным показателям. Таким образом, женщинам более свойственно переживать непродуктивность и незначимость своего жизненного пути, переоценивать свое прошлое и настоящее, задумываться о будущем, испытывать трудности в построении целей будущего, переживать «пустоту» жизни, реагировать на сокращение возможностей самореализации. Женщины также более чувствительны к происходящим физическим изменениям, затрагивающим здоровье и внешность. Женщины значимо более тревожны, что может являться как фактором большей выраженности кризисных переживаний, так и следствием переживаемого кризиса.

В целом мы можем говорить о том, что представленные эмпирические данные свидетельствуют о возрастно-биографическом характере кризисов средней взрослости, как кризиса 30-летия, так и кризиса 40-летия, и о половых различиях в выраженности возрастно-биографических переживаний. Результаты факторного анализа биографических кризисных событий подтверждают предложенную нами классификацию кризисов, в которой одну группу составляют нормативные возрастно-биографические кризисы взрослости, а вторую — ненормативные, травматические и адаптационные кризисы, связанные с влиянием жизненных событий на человека.

Два аспекта, рассмотренные нами в рамках проблемы нормативных кризисов взрослого периода, являются взаимосвязанными. Действительно, приведенная классификация, хоть и построена на общепсихологических основаниях, но включает биографические кризисы, переживание которых возможно только в период взрослости. В связи с большим значением жизненного контекста развития в период взрослости возрастает «интегрированность» кризисных явлений, т. е. их взаимосвязь, взаимообусловленность. Так, например, в результате переживания нормативного кризиса взрослый человек может сам провоцировать наступление кризисов адаптации (переезды, разводы, изменения внешности), и наоборот, переживание адаптационных кризисов может обострять возрастно-биографический аспект переживаний. В этой связи становится важным различать источники кризиса, его ведущие и второстепенные компоненты как в теоретическом, так и в прикладном аспектах. Рассмотрение специфики нормативных кризисов взрослости открывает перед нами еще одну проблемную область — необходимость изучения вклада общевозрастных, индивидуальных, типологических, культурных и ситуационных факторов в развитие нормативных кризисов взрослого периода развития.

1. Erikson E. H. Identify. Youth and crisis. New York, 1968. 336 p.

2. Gould R. L. Transformations, growth and change in adult life. New York, 1978. 388 p.

3. Levinson D. A conception of adult development // American psychologist. 1986. N 41. Р. 3-13.

4. Анциферова Л. И. Психологические закономерности развития личности взрослого человека и проблема непрерывного образования // Психологический журнал. 1980. Т. 1, №2. С. 57.

5. Ахмеров Р. А. Биографические кризисы личности: Автореф. дис. … канд. психол. наук. М., 1994. С. 1.

6. Бережковская Е. Возрастное и индивидуальное в психическом развитии // Школьный психолог. 2004. №36. С. 3.

7. Бочаров В. В. Антропология возраста: Учеб. пособие. СПб., 2000. С. 17-21.

8. Василюк Ф. Е. Психология переживания: анализ преодоления критических ситуаций. М., 1984. 200 с.

9. Выготский Л. С. Собрание сочинений: В 6 т. М., 1982. Т. 4. 432 с.

10. Манукян В. Р. Субъективная картина жизненного пути и кризисы взрослого периода: Дис. … канд. психол. наук. СПб., 2003. 220 с.

11. Осухова Н.Г. Психологическая помощь в трудных и экстремальных ситуациях. М., 2005. С. 105.

12. Шихи Г. Возрастные кризисы — ступени личностного роста. СПб., 1999. 435 с.

Статья поступила в редакцию 17 сентября 2009 г.

Стадии развития семейной системы. Задачи и нормативные кризисы развития.

Эволюция семьи подобна эволюции человека. Как и он, каждая семейная система должна пройти свой жизненный̆ цикл. При этом, семья стремится сохранить свое нынешнее состояние неизменным, потому что перемены пугают и кажутся хуже, чем привычное положение вещей. Но по законам развития каждая семья проходит определенный̆ жизненный̆ цикл. Это некоторая последовательность стадий, смены событий, которые должна пройти любая семья. Каждая семья должна создастся и завершиться. Причины этих изменений – брак, изменение возраста, изменение стадии психического развития.

Переход с одной стадии цикла на другую всегда сопровождается так называемым «кризисом развития», когда старые правила и способы взаимодействия не удовлетворяют, а новые еще не созданы. Поэтому в период кризиса развитие системы приостанавливается.

Этот период характеризуется ростом недовольства и неудовлетворенности, растерянности и неопределенности у всех членов семьи.

Если запас прочности отношений достаточен, а семейная система достаточно функциональна, то переход на следующую стадию неизбежно произойдет. Главный вопрос, сколько времени это займет и сколько «эмоционального здоровья» будет на этот переход потрачено.

В данном разделе можно ознакомиться с авторской̆ интегративной моделью развития семьи, подготовленной консультантами нашего Центра. В ней подробно описаны стадии развития и задачи, с которыми сталкиваются семьи.

Переход с одной стадии цикла на другую всегда сопровождается так называемым «кризисом развития» или «нормативным кризисом». В предложенной модели выделены девять таких кризисов.

Это своего рода инструмент, призванный нормализовать трудности, с которыми сталкиваются все без исключений семьи в период развития, а также чек-лист задач, которые необходимо решать на каждой стадии. Не решенные задачи накапливаются и всплывают на следующих стадиях развития с большей остротой.

Как работает система, если задачи не решаются?

Часто наиболее приемлемым и одновременно самым пугающим выходом представляется разрыв взаимоотношений. Поэтому на сознательном и поведенческом уровнях отношений превалирует отвержение: конфликты и/или раздельное времяпровождение.

При этом на бессознательном уровне преобладает стремление получать подтверждение целостности семьи, нужности в ней каждого элемента: у членов семьи, у одного и/ или поочередно у каждого, появляются симптомы (нарушения поведения, здоровья, неуспехи в учебе и работе).

Неосознаваемые тенденции занимают приоритетное положение в жизни каждого человека. Так, при появлении симптомов у одного семья сплачивается для оказания ему помощи, оставляя в стороне или усиливая конфликты.

Неблагоприятные отношения закрепляются в семье, пока, повторяясь, не делают явной необходимость их преобразования.

Этапы жизненного цикла и задачи развития семьи

I. Период ухаживания

Кризис 1.

Кризис сепарации и выбора мотивации создания семьи

• Формирование идентичности (преодоление первого кризиса идентичности).
• Дифференциация от родительской семьи и достижение эмоциональной и финансовой независимости от родителей.
• Обретение молодым человеком адекватного возрасту статуса.
• Развитие навыков ухаживания и привлечение партнера.
• Формирование собственных взглядов на жизнь.
• Выбор конструктивных мотивов создания семьи.

II. Молодая семья (до беременности)

Кризис 2.

Первый структурный кризис (кризис диады)

• Создание структуры семи:
  • Принятие и освоение молодыми людьми супружеских ролей и обязательств.
  • Решение проблемы семейной иерархии и областей ответственности.
  • Установление внутренних и внешних границ семьи.
  • Установление оптимального баланса близости/отдаленности.

• Согласование правил и способов коммуникации/взаимодействия между супругами.
• Разрешение конфликта между личными и семейными потребностями.
• Достижение сексуальной гармонии (сексуальная адаптация).
• Решение жилищных задач и вопросов приобретения собственного имущества.
• Урегулирование вопросов с желанием стать родителями.
• Выбор конструктивных мотивов беременности для обоих супругов.

III. Беременность

Кризис 3.

Кризис беременности

• Формирование адекватного отношения к беременности со стороны матери.
• Осознание и принятие нормативных переживаний, сопровождающих беременность.
• Адаптация супругов к изменениям, происходящим с женщиной в связи с фактом беременности.
• Гибкая перестройка ролевой структуры на период беременности.
• Пересмотр правил и способов коммуникации/взаимодействия между супругами.
• Установление оптимального баланса близости/отдаленности на период беременности и сохранение сплоченности.
• Подготовка всех членов расширенной семьи к новым ролям, функциям и обязанностям.
• Подготовка к будущему переструктурированию семейной системы в связи с появлением в семье новой личности.
• Достижение согласия в вопросе родов.
• Достижение согласия между родителями в том, как ухаживать и как воспитывать будущего ребенка.
• Преодоление послеродовой депрессии у молодой мамы.

IV. Семья с новорожденным ребенком

Кризис 4.

Второй структурный кризис (кризис триады)

• Перестройка структуры семьи в связи с появлением ребенка:
  • Принятие и освоение супругами родительских ролей.
  • Перераспределение супружеских ролей и обязательств.
  • Пересмотр семейной иерархии и областей ответственности.
  • Установление новых внутренних и внешних границ семьи.
  • Установление нового оптимального баланса близости/отдаленности.

• Принятие и освоение всеми членами расширенной семьи новых ролей, функций и обязанностей.
• Согласование личных и семейных целей членов семьи.
• Пересмотр правил и способов коммуникации/взаимодействия между супругами.
• Установка правил и способов коммуникации/взаимодействия с ребенком.
• Уход за маленьким ребенком. Поощрение роста ребенка и обеспечение его безопасности.
• Формирование родительского авторитета.
• Решение проблемы дефицита самореализации у матери и будущего возвращения ее к трудовой деятельности.

V. Семья с ребенком дошкольником/младшим школьником

Кризис 5.

Кризис социализации детей и первый критический период супружеских отношений (3-7 лет)

• Перераспределение обязанностей в семье в связи с поступлением ребенка в детский сад или школу.
• Организация адекватной помощи ребенку по адаптации к новым социальным условиям.
• Проявление участия при наличии проблем с выполнением режимных моментов, дисциплиной, учебой и др.
• Распределение обязанностей по помощи ребенку при подготовке домашних заданий.
• Пересмотр правил и способов коммуникации/взаимодействия в семье (особенно способов достижения желанного, способов получать поддержку, внимание, любовь, заботу)
• Преодоление первого критического периода супружеских отношений, выражающегося в:
  • исчезновении романтических чувств
  • снижении толерантности и терпимости супругов друг к другу
  • расширении ролевого диапазона
  • появлении чувства усталости от брака

VI. Семья с ребенком подростком

Кризис 6.

Кризис подросткового возраста у детей и середины жизни супругов

• Организация адекватной поддержки и помощи подростку в решении задач подросткового возраста.
• Пересмотр прежнего иерархического порядка в семье.
• Перераспределение зон ответственности и ролевой структуры в семье (в частности, какова доля ответственности подростка).
• Перераспределение автономии и контроля между родителями и детьми.
• Изменение типа родительского поведения и ролей.
• Пересмотр правил и способов коммуникации/взаимодействия в семье.
• Подготовка к сепарации.
• Приспособление к возрастным изменениям супругов:
  • осознание уровня своих возможностей и достижений
  • пересмотр «смысла жизни»
  • принятие физиологических изменений (возможной разницы в привлекательности между супругами)

• Решение вопроса помощи/ухода за престарелыми родителями супругов.

VII. Семья, в которой выросшие дети покидают дом

Кризис 7.

Кризис сепарации детей и второй критический период супружеских отношений (18-25 лет)

• Пересмотр прежнего иерархического порядка в семье.
• Перераспределение автономии и контроля между родителями и детьми.
• Изменение типа родительского поведения и ролей.
• Пересмотр правил и способов коммуникации/взаимодействия в семье.
• Сепарация ребенка от семьи:
  • готовность родителей отпустить ребенка
  • готовность ребенка сепарироваться от родителей

• Корректный уход из дома.
• Перераспределение зон ответственности и ролевой структуры в семье.
• Пристраивание диадных отношений между супругами.
• Преодоление второго критического периода супружеских отношений, выражающегося в:
  • психологической усталости друг от друга
  • тяготении к новизне в отношениях и образе жизни
  • переживании по поводу старения

VIII. Стадия «опустевшего гнезда»

Кризис 8.

Третий структурный кризис (кризис диады)

• Перераспределение обязанностей и реорганизация свободного времени.
• Ролевая реорганизация семьи.
• Установление нового баланса близости-отдаленности.
• Реорганизация детско-родительских отношений.
• Принятие новых ролей бабушки и дедушки (при появлении внуков).
• Адаптация к уходу на пенсию:
  • осознание и принятие факта выхода на пенсию
  • адаптация к потере социальных ролей и социальной активности
  • поиск новых сфер для самореализации
  • преодоление второго кризиса идентичности

 IX. Семья после смерти одного из супругов

Кризис 9.

Кризис монады.

• Адаптация овдовевшего партнера к одиночеству.
• Поиск новых связей с семьей.
• Принятие ухода и помощи от членов семьи или социального окружения

Скачать (pdf)

Нормативные кризисы и кризисы развития: проявления и причины

Слово «кризис» часто ассоциируется с преодолением трудностей, потерями и растраченными ресурсами. Его связывают с неблагоприятными изменениями в экономике, политике и обществе.

Но кризисы в жизни человека неизбежны. При этом они не всегда несут только негативные последствия. Недаром слово «кризис» в китайском языке состоит из двух иероглифов: опасность и возможность. Проживая критические ситуации, мы приобретаем важные навыки, обозначаем новые цели в жизни и расширяем свои возможности.

Основные кризисы жизни

Каждый человек переживает два вида кризисов: кризисы развития и кризисы жизни. Первые случаются в детском возрасте и обусловлены резкими скачками в развитии ребенка. 

Кризисы жизни, или нормативные кризисы развития возникают, когда у человек может самостоятельно выбирать, куда ему двигаться в жизни и зачем. Поэтому эти кризисы происходят только во взрослой жизни.

Но какие бы последствия и изменения не приносили с собой те или иные кризисы, это всегда переломные и болезненные моменты в жизни. Чтобы легко пережить любой из них, необходимо представлять, когда и как они протекают, какие сложности и перспективы повлекут за собой.

Кризисы развития 

Жизнь человека можно представить как смену продолжительных периодов накопления навыков и краткосрочных критических этапов, которые определяют их качественные преобразования. Качественные изменения отвечают за наше развитие. 

Кризис — сложный и резкий переход на новый уровень развития, при котором происходят серьезные сдвиги и переломы в процессе формирования личности. 

При взрослении у ребенка появляются новые потребности и возможности взаимодействия с окружающей средой. Растущая личность требует смены социальной ситуации вокруг себя, что часто ведёт к противоречию с окружающими. Это столкновение и определяет понятия кризиса развития.

Существует разные системы и способы определения возрастных кризисов развития. 

Остановимся на классификации, предложенной советским психологом Л. С. Выготским.

1. Кризис новорожденности

Его определяет момент рождения человека, переход из внутриутробного существования к младенчеству. Отдельно стоит выделить кризис первого года жизни, когда малыш учится ходить, получает большую возможность познавать окружающий мир и распадается «пра-Мы».

2. Кризис 3 лет

В этом возрасте физические возможности ребенка позволяют проявлять самостоятельность, он отделяется от взрослого и требует принятия своей автономности. Кризис этого периода жизни отличается категоричностью.

3. Кризис 7 лет

Начало школьного возраста: игровая деятельность сменяется учебной, закладывается основа для дальнейшей успешной работы в школе, увеличивается самостоятельность.

4. Кризис подросткового возраста (13 лет) 

«Большой кризис», в который выстраиваются новые отношения со старшими, появляется чувство взрослости и индивидуальное самосознание.

Кризисы взрослой жизни

В зрелом возрасте на передний план выходят процессы индивидуализации личности. Кризисы жизни по годам разбиты очень условно. Они больше ориентированы на внутреннее наполнение. 

Появление кризисов жизни психология объясняет возникновением возможности альтернативного выбора жизненного пути.

Подробно, на значительной выборке мужчин нормативные кризисы исследовал Д. Левинсон. Он выделил 3 основных перехода в их жизни, которые перекликаются с женской моделью роста. Особенно он заострил внимание на кризисе середины жизни — возрасте 40 — 45 лет. К тому же выделил периоды кризиса жизни, которые являлись наиболее стрессовыми.

1. Переход к ранней взрослости — 17 — 22 года

Задачи, которые решает кризис вступления в раннюю взрослость, — отсоединение от родительской семьи и определение своей позиции во взрослом обществе. Также формируется «мечта» — безупречная картина будущего, к которой нужно стремиться.

2. Кризис 30 лет

 Основан на том, что реализованная в действительности «Мечта» не оправдала ожиданий. Происходит подведение первых итогов, пересмотр целей и жизненных позиций, трансформация позитивных и негативных убеждений.

3. Переход средней взрослости — 40-45 лет

Кризис средней жизни считают мотивационным. Происходит понимание того, что мечты юности не сбылись, физические способности угасают и необходимо искать и исследовать новые возможности для реализации в жизни. Такая же классификация и разделение на периоды кризисов жизни характерна и для женщин. Разница только в том, что наблюдается привязка кризисов к семейной жизни и важным событиям, связанным с ней: сепарация от родителей, свадьба, рождение детей, развод. 

4. Кризис 50-летия

Этот переломный момент основан на том, что приобретенные ценности уже проверенные и устоявшиеся, но ещё не до конца усвоенные. Происходит переоценка жизненного багажа и приобретений.

5. Переход к поздней взрослости — 60-65 лет

Человек понимает, что жизнь подходит к концу. Он анализирует прожитое время, все свои достижения и заслуги. Если результат позволяет почувствовать себя успешным, то кризис заканчивается приобретением мудрости, благодарности и полноты. Если нет, то человек погружается в отчаяние. 

Необходимо отметить, что глубина кризиса и уровень жизни людей никак не связаны.

Демо-уроки по программе «Коучинг»

Кризисы жизни семьи

Так как семья является значимой частью жизни каждого взрослого человека, то стоит рассмотреть вопрос кризисов семейной жизни. Они представляют собой критические моменты в паре, когда внутренняя гармония нарушается и появляется чувство неудовлетворения. Это чаще всего связано с появлением изменений в установившемся укладе семьи. Они не принимаются одним из супругов, но справиться старыми средствами у него не получается. Эти разрушительные новшества может привнести и личностный кризис каждого из супругов.

У кризисов семейной жизни выделяют следующие этапы:

• 1-2 года — рождение ребёнка;
• 3-6 лет — освоение ребенком речи;
• 7-9 лет — поступление в школу;
• 10-14 лет — подростковый период детей и кризис среднего возраста у родителей;
• 15-19 лет — начало самостоятельной жизни детей, покидает дом родителей;
• 20-24 лет — освоение новых ролей бабушки и дедушки, осознание старости;
• 25-30 лет — угасание сексуальной жизни.

Как утверждает семейная психология, кризисы семейной жизни привязаны в большей части к взрослению и становлению детей. Доказано, что бездетные пары либо распадаются в первые годы, сломавшись о первый кризис совместной жизни, либо остаются вместе навсегда.

В любом случае существует два варианта выхода из кризиса:

• конструктивный, когда все силы брошены на сохранение семьи;
• деструктивный — пара расходится.

Сейчас не принято утверждать, что один из вариантов приоритетный. Сохранение семьи дело сложное, затратное и не всегда нужное. Сохранять отношения, изжившие себя, во вред каждому из супругов. Но если в конкретной семье ещё имеется ценность, то хороший психолог поможет преодолеть очередной кризис.

Получить знания о способах разрешения кризисов и личных, и семейных вы можете на курсе «Психологическое консультирование и коучинг». 

Кризис, не похожий ни на какой другой, неопределенные перспективы восстановления

Вернуться к началу

Кризис, не похожий ни на какой другой, неопределенные перспективы восстановления

В 2020 году прогнозируется рост мировой экономики на уровне –4,9 процента,
на 1,9 процентного пункта ниже прогноза апрельского выпуска «Перспектив развития
мировой экономики» (ПРМЭ) 2020 года. Пандемия COVID-19 оказала более негативное
влияние на экономическую активность в первой половине 2020 года, чем ожидалось,
и, по прогнозу, восстановление будет более постепенным, чем прогнозировалось ранее.
В 2021 году прогнозируется мировой рост на уровне 5,4 процента. Как следствие,
в целом в 2021 году ВВП будет примерно на 6½ процентного пункта ниже, чем
в прогнозах от января 2020 года, до начала пандемии COVID-19. Особенно сильное
отрицательное воздействие испытывают домашние хозяйства с низкими доходами,
что ставит под угрозу значительный прогресс в сокращении масштабов крайней
бедности, достигнутый в мире с 1990-х годов.

Как и в случае прогнозов апрельского выпуска ПРМЭ 2020 года, этот прогноз
отличается более высокой, чем обычно, степенью неопределенности. Базисный прогноз
опирается на ключевые допущения относительно последствий пандемии. В странах
со снижающимися показателями инфекции более медленные темпы восстановления
в обновленном прогнозе отражают продолжение практики социального
дистанцирования во второй половине 2020 года, более значительные долговременные
последствия (ущерб для потенциального предложения) в результате большего, чем
ожидалось, воздействия на активность во время режима самоизоляции в первом и
втором кварталах 2020 года, а также снижение производительности в связи
с необходимостью принятия мер уцелевшими предприятиями для укрепления
необходимых мер безопасности и гигиены на рабочих местах. В странах, с трудом
справляющихся с задачей сдерживания инфекции, более продолжительный период
самоизоляции приведет к дополнительному ослаблению экономической активности.
Кроме того, в прогнозе предполагается, что финансовые условия, которые смягчились
со времени апрельского выпуска ПРМЭ 2020 года, будут оставаться в целом на
текущих уровнях. Очевидно, что результаты могут оказаться иными, чем
предусматривается в базисном сценарии, причем не только вследствие того,
как развивается пандемия. Степень улучшения настроений на финансовых рынках
в последнее время, по-видимому, не связана с изменениями в базовых экономических
перспективах, как рассматривается в июньском выпуске Бюллетеня Доклада по
вопросам глобальной финансовой стабильности (ДГФС) 2020 года, и это создает
возможность большего ужесточения финансовых условий, чем предполагается
в базисном сценарии.

Все страны, в том числе те, которые, как представляется, уже прошли пиковые
уровни инфекции, должны обеспечить, чтобы их системы здравоохранения располагали
достаточными ресурсами. Международное сообщество должно значительно увеличить поддержку национальных инициатив, в том числе путем оказания
финансовой помощи странам с ограниченными возможностями в области
здравоохранения и предоставления финансирования для производства вакцин по мере
достижения результатов в их испытаниях, с тем чтобы все страны могли быстро
получить дозы вакцин в достаточных количествах и по доступной цене. В тех странах,
где необходим режим самоизоляции, экономическая политика должна по-прежнему
смягчать потери доходов домашних хозяйств посредством значительных, адресных
мер, а также оказывать поддержку компаниям, пострадавшим от введенных
ограничений на экономическую деятельность. Там, где экономика возобновляет
работу, следует постепенно сворачивать адресную поддержку с началом
восстановления, при этом меры политики должны обеспечивать стимулирование для
повышения спроса и облегчать и поощрять перераспределение ресурсов из секторов,
которые, вероятно, на длительное время сократятся после пандемии.

Активное многостороннее сотрудничество по-прежнему имеет насущное значение
во многих областях. Странам, которые сталкиваются с кризисом в области
здравоохранения и дефицитом внешнего финансирования, срочно необходима помощь
в обеспечении ликвидности, в том числе за счет облегчения бремени задолженности и
финансирования через глобальную систему финансовой безопасности. Директивные
органы должны не только вести борьбу с пандемией, но и сотрудничать в целях
устранения напряженности в торговле и технологической сфере, которые могут
поставить под угрозу последующий экономический подъем после кризиса, вызванного
COVID-19. Помимо этого, опираясь на рекордное снижение выбросов парниковых газов
во время пандемии, директивные органы должны выполнять свои обязательства
по уменьшению изменения климата и совместно работать над расширением
налогообложения выбросов углерода на справедливой основе или аналогичных программ.
Чтобы не допустить повторения этой катастрофы, мировое сообщество должно без
промедления наращивать глобальные запасы материалов первой необходимости и
защитных средств, финансировать исследования и оказывать поддержку системам
здравоохранения, а также создавать эффективные механизмы помощи наиболее
нуждающимся.

Личностные кризисы и развитие личности

Личностный рост и развитие, даже сопровождающийся трансформацией, кризисом является не всегда. Личностное развитие, как разновидность развития вообще, может происходить в результате самых разнообразных процессов.

Развивающееся производство временно остановилось в связи с необходимостью перестройки технологического процесса. Это — кризис? Не обязательно. Если это плановый процесс и условие дальнейшего роста, то такой штатный момент развития предприятия кризисом никто не назовет, все в порядке и все довольны.

Гусеница застывает в куколку — у нее нормальный этап трансформации, естественный момент ее роста. Она выпорхнула бабочкой — кризисом происшедшее назвать трудно, никто ни с кем не сталкивался, никаких острых стадий нигде не было.

Мнение, что личностные кризисы обязательно сопровождают рост и развитие личности, не более чем миф. Можно ли в принципе говорить о личностных кризисах маленького ребенка — вопрос отдельный и не простой. Л.С. Выготский писал о кризисах развития: до определенного возраста каждый переход на новую ступень развития личности как правило является одновременно и личностным кризисом. Кризис трех лет — это ступень развития ребенка, часто сопровождаемая еще и болезненными процессами, личностным нездоровьем маленького человечка. Ребенок буянит, протестует, устраивает истерики…

Когда ребенок готов к новым отношениям, а родители тормозят, дело завершится кризисом. Если взрослые не замечают, что ребенок — уже не малыш, что сюсюканье ему уже не нравится, что он хочет иметь свой угол, свое мнение и в принципе свои права, то рано или поздно ребенок начинает об этом заявлять родителям в конфликтной форме. Проблемное поведение ребенка в периоды так называемых возрастных кризисов связано не столько с ростом и развитием ребенка, сколько с некомпетентностью его родителей.

Наблюдения свидетельствуют, что развитие ребенка от этапа к этапу может не сопровождаться кризисными явлениями, в любом случае очень многое зависит от атмосферы семьи, где растет и развивается ребенок.

Что касается жизни взрослого человека, то процесс его роста и развития может идти вполне здоровым путем, планово, личностными кризисами не сопровождаясь. Нет никаких данных, свидетельствующих о том, что личностные кризисы — обязательная составляющая жизни и личностного развития каждого взрослого человека. Будут ли те или иные ступени развития уже взрослой личности сопровождаться личностными кризисами — депрессиями, алкоголизацией, проблемным уходом из семьи — зависит от степени готовности человека к этим новым этапам в его жизни. Личностный кризис — показатель не взросления, а неготовности человека к изменениям.

Возрастные кризисы детей вспыхивают, когда ребенок уже изменился, готов к новым отношениям — а родители тормозят. У взрослого человека возникает возрастные кризисы, когда меняется его жизнь, возникают новые обстоятельства, а человек — тормозит, к новым жизненным вызовам не готов. При этом фактом является то, что большое число взрослых людей живет с вполне инфантильным мировоззрением и готовить себя к будущему нужным не считают. Естественно, в этом случае закономерным образом личностные кризисы их ждут, становясь возрастными кризисами.

Гейл Шихи выдвинула предположение, что возрастные кризисы посещают современного человека каждые семь лет. В сильно упрощенном виде: 16 лет «Я не маленький!», 23 года — «Я полноценный взрослый», 30 лет — «Мечты юности несостоятельны», 37 лет — кризис середины жизны, замаячила Смерть, и так далее… Смотри →

Личностные кризисы можно рассматривать как определенный этап в развитии личности, однако исследования показывают, что позитивная оценка результатов кризиса для личности (переосмысление жизни, открытие новых горизонтов) — вещь достаточно редкая, не более 5%. Более эффективно взрослый человек развивается не через кризисы, а здоровым, плановым путем. Более предпочтительно вырабатывать не позитивное отношение к личностным кризисам, а ориентировать людей на позитивную мотивацию в своем личностном росте и развитии. См.→

Кризис – ключевой элемент развития

Предотвращение кризисов — вызов сегодняшнего дня

В настоящее время перед нами стоит сложнейшая задача. Мы взяли на себя ответственность сделать так, чтобы в современном мире «никто не был забыт», но во многих странах всё ещё отсутствуют необходимые условия для достижения целей в области мирного сосуществования и всеобъемлющего развития. Нормы и ценности Организации Объединенных Наций игнорируются. Миллионы людей вынуждены покинуть свои дома в целях безопасности, или в надежде на лучшую жизнь, несмотря на то, что их шансы постоянно сокращаются. В мире продолжают разгораться кровопролитные конфликты, унося бесчисленные жизни и заставляя множество людей сниматься с места. Терроризм и воинствующий экстремизм охватили все регионы планеты. Стихийные бедствия, вызванные изменением климата, происходят всё чаще, и их опустошительная сила растет.

Как Организация Объединенных Наций может оказать более действенную помощь странам, пытающимся избежать кризисы и построить устойчивое к потрясениям общество, которое способно выполнить свой долг перед гражданами, обеспечив каждому из них достойную жизнь? Как сохранить нормы, оберегающие нашу человечность? Как вернуть доверие граждан стран, подписавших когда-то Устав ООН, от имени: «народов объединенных наций»? И главное: как предотвратить непосильные страдания людей?

Под понятием «предотвращение», я имею в виду необходимость сделать всё возможное, чтобы помочь странам избежать кризисы, цена которым — множество человеческих жизней, кризисы, которые разрушают общественные устои и сводят на нет потенциальные возможности, необходимые для обеспечения мирной жизни и развития общества. Иными словами, мы должны вернуться к Уставу ООН и сделать так, чтобы наши действия и помощь были адресованы именно тем, кто нуждается в них больше всего. Предотвращение должно быть в основе всего того, над чем мы работаем. Эта концепция должна охватить все направления нашей деятельности и сплотить нас для достижения лучших результатов.

Предотвращение человеческих страданий и движение в сторону прогресса на пути достижения целей в области устойчивого развития (ЦУР) — задача в первую очередь самих государств-членов. Тем не менее Организация Объединенных Наций играет важную роль в этом процессе, оказывая им необходимую поддержку. Нам следует ещё активнее действовать в этом направлении, укрепляя доверительные отношения с государствами-членами и со всеми заинтересованными сторонами. На мой взгляд, для этого необходимо предпринять следующие шаги: сконцентрировать больше усилий в области превентивной дипломатии, принять самые решительные меры по поддержанию мира и по реализации Повестки дня на период до 2030 года, продолжать укреплять партнерские отношения, а также осуществлять полномасштабные реформы, направленные на преодоление разобщённости и на консолидацию имеющегося у нас потенциала для достижения поставленных перед нами задач.

I. Активизация превентивной дипломатии

В современных войнах нет победителей. Я призываю все влиятельные силы положить конец вооруженным конфликтам. Я сам и посланники мира, действующие от моего имени, всемерно поддерживаем все силы доброй воли во всех странах и регионах. Но для прекращения любой войны нужны действия непосредственных участников и их союзников: только они могут принять политические решения и разобраться с первопричинами конфликта. А мы при этом должны сосредоточить совместные усилия на том, чтобы предотвратить возникновение новых конфликтов. Такие усилия подразумевают оперативную идентификацию и купирование первых признаков назревающего напряжения с помощью всех доступных нам средств.

В рамках активизации превентивной дипломатии я принимаю меры к укреплению посреднических и координационных функций ООН, к оптимизации управления и использования ресурсов, к поощрению партнерского подхода. Необходимым условием эффективности превентивного подхода является всеобъемлющий характер миротворческого диалога. Это значит, что в любой кризисной ситуации нам нужно уделять внимание всем аспектам проблемы: местному, национальному, региональному и международному. Вторым критически важным условием ликвидации конфликта является ответственность за решение коренных проблем, примирение и восстановление. Я готов шире использовать полномочия, которыми наделяет меня Устав ООН, в том числе в вопросах, касающихся раннего оповещения и оказания добрых услуг.

Неотъемлемыми частями моей трактовки концепции предотвращения являются инклюзивность и расширение прав и возможностей женщин в самом широком понимании этих идей. Среди участников переговоров — на каком бы уровне эти переговоры ни велись — должно быть больше женщин. Эту работу следует начинать с самих себя, поэтому я предпринял шаги, направленные на повышение уровня гендерного равенства в структуре Организации Объединенных Наций и на всех направления ее работы. Мы будем и далее наращивать усилия по интеграции женщин в посредническую деятельность, в частности пополняя ряды квалифицированных женщин-руководителей, выступающих в качестве моих посланников или профессиональных посредников. Кроме того, я сформирую группу консультантов высокого уровня, призванную содействовать дальнейшему повышению эффективности нашей посреднической деятельности.

II. Повестка дня на период до 2030 года и поддержание мира как эффективные меры предотвращения кризисов в течение длительного срока

Самый эффективный способ предотвратить наступление кризиса в обществе — обеспечить его устойчивость за счет вложения сил и средств в инклюзивное и устойчивое развитие, в том числе в меры по борьбе с изменением климата и управлению массовыми миграционными процессами. Важнейшими элементами генеральной программы будущего развития человечества являются Повестка дня на период до 2030 года и Парижское климатическое соглашение.

В любой стране важнейшим условием для недопущения деформации социальной структуры является принятие мер к ликвидации неравенства, укреплению институтов и реализации стратегий развития, учитывающих факторы риска, которые могут привести к кризису. Ключ к предотвращению — развитие. Практическая, охватывающая все сферы сосредоточенность на предотвращении кризисов, при которой процессы развития не остаются без ресурсов и внимания, позволит привлечь больше инвестиций и совместных усилий для достижения ЦУР. В этом аспекте исключительную важность приобретает наше партнерство со Всемирным банком и региональными банками развития. ООН и Всемирный банк в ближайшее время опубликуют важнейший совместный доклад, в котором продемонстрируют, как инклюзивные подходы к решению вопросов развития открывают перед странами путь к миру и благополучию.

Для стран с особенно высоким риском возникновения конфликтов либо находящихся в состоянии постконфликтного восстановления дополнительными инструментами становятся резолюции, посвященные сохранению мира, а также вопросу о женщинах, мире и безопасности. ЦУР и поддержание мира представляют собой взаимосвязанные и усиливающие друг друга задачи. Устойчивое развитие лежит в основе мира, а устойчивый мир делает возможным устойчивое развитие. Реализация обеих концепций обеспечивает стабильным социумам процветание, а уязвимым и подверженным потрясениям обществам — более эффективное управление рисками и критическими ситуациями. Полный спектр прав человека, гендерное равенство и права женщин, верховенство права, инклюзивность и многообразие, внимание к воспитанию детей и юношества — всё это повышает жизнестойкость общества. Вышеперечисленные нормы представляют собой атрибуты толерантных и динамично развивающихся обществ — обществ, в которых многообразие воспринимается как ценность, а не как угроза. И наоборот, систематическое нарушение этих норм повышает риск кризиса. Суверенитет прочен, когда достоинство людей и их права надежно защищены и высоко ценятся. Оказание поддержки государствам — членам ООН в предотвращении кризисов заключается в укреплении национальных и местных институтов и сил, способных выявить и предупредить надвигающийся кризис, сохранить мир и обеспечить устойчивое развитие.

III. Укрепление партнерских отношений

Следует признать, что Организация Объединенных Наций — не единственный, а зачастую даже и не главный субъект, действующий на мировой арене. Мы не стремимся во что бы то ни стало расширить сферу влияния, наша цель куда скромнее: помогать людям, и в особенности наиболее уязвимым их группам. Организация Объединенных Наций, по определению являющаяся оплотом многостороннего подхода и включающая в себя бóльшую часть стран мира, располагает уникальным объединяющим и мобилизационным потенциалом. Наиболее эффективным форматом применения системы ООН является ее использование для поддержки и расширения возможностей других структур. Речь идет о формировании эффективных партнерских альянсов с правительствами, региональными организациями, международными финансовыми институтами, организациями гражданского общества, научными кругами и частным сектором при неизменной ориентации на нашу основную роль — роль гаранта соблюдения международных норм, созданных Организацией за семь десятилетий ее существования. Один из наиболее наглядных примеров из недавнего прошлого — Совместный рамочный документ Организации Объединенных Наций и Африканского союза об укреплении партнерства в области мира и безопасности.

IV. Всеохватные реформы

В нашем нынешнем состоянии задача предотвращения кризисов нам не по плечу. Организация Объединенных Наций должна демонстрировать куда более солидарный подход как к осмыслению сегодняшних реалий, так и к собственным действиям, а главной целью ее деятельности должно быть благо людей. Люди переживают проблемы и кризисы не в изоляции. Они задают вопросы: почему наша помощь исходит от такого количества не связанных между собой структур, каждая из которых имеет свой план действий и свою концепцию, создавая дополнительную нагрузку на их и без того ограниченные системы и ресурсы? Нам необходимо объединить потенциал различных структур Организации, участвующих в поддержке людей и стран, помогающих им налаживать рациональное управление рисками, повышать устойчивость общества к потрясениям и предотвращать кризисы. Иными словами, мы нуждаемся в горизонтальном объединении всех компонентов деятельности ООН, к каковым относятся мир и безопасность, развитие и права человека, на фоне вертикальной интеграции в рамках каждого из этих элементов: от предотвращения конфликтов до их разрешения, от сохранения мира до миростроительства и устойчивого развития.

Я поручил провести ревизию основных ресурсов ООН, имеющихся в нашем распоряжении для предотвращения кризисов, чтобы определить возможности их максимально эффективного использования на местах. Группа внутренних обзоров разработала предложения по оптимизации архитектуры ООН в сфере укрепления мира и безопасности. Мой доклад о поддержании мира даст возможность развить принятые или предложенные мною меры. В рамках укрепления соответствующей архитектуры Генеральная Ассамблея уже учредила новое Контртеррористическое управление.

В июле я представил первоначальные предложения по реструктуризации системы развития ООН, разработанные на основе указаний государств — членов ООН, которые были зафиксированы в резолюции по четырехгодичному всеобъемлющему обзору политики. Под руководством заместителя Генерального секретаря мы разработали «дорожную карту» системы развития ООН в XXI веке, которая будет сосредоточена на людях, а не на процессах; на результатах для бедняков и изгоев современного общества, а не на бюрократических тонкостях; на консолидированной поддержке Повестки дня на период до 2030 года, а не на рутинных сценариях. Более подробный доклад будет представлен членам ООН в декабре.

В целях укрепления нашего потенциала, необходимого для реализации этих реформ, я также инициировал серьезные преобразования в системе управления, призванные упорядочить соответствующие процессы и правила ООН, в особенности в таких сферах, как бюджет, кадровые ресурсы и материально-техническое обеспечение. Для успешного осуществления реформ необходимо повысить прозрачность, подотчетность, оперативность, эффективность и экономическую рациональность системы. Из других ключевых компонентов реформы упомяну мою инициативу по гендерному равенству, новую политику корпоративного информирования и новый подход к предотвращению случаев сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств со стороны людей, несущих службу под флагом ООН.

Проведение этих реформ позволит нам создать интегрированную платформу предотвращения кризисов. Речь идет не о новой организации или структуре, а о единой ментальности и едином практическом подходе к использованию разнообразного инструментария и потенциала системы предотвращения кризисов как в рамках штаб-квартиры ООН, так и на местах при оказании помощи в различных государствах — членах ООН. Новая платформа, основанная на инициативе «Права человека прежде всего», позволит оптимизировать наши действия на местах и повысить ответственность каждого из участников процесса за коллективные результаты. Ее работа будет осуществляться на фоне консолидированных действий в сфере финансирования шагов по предотвращению кризисов — действий, направленных на оптимизацию использования существующих и новых финансовых потоков. Все эти усилия будут успешными только при условии доверия к нам со стороны государств — членов ООН, нашего персонала и всех без исключения участников процесса. Это означает, что и я, и другие руководители системы будем активно обращаться к вам за консультациями, откликами и свежими идеями.

Государства — члены ООН оказали мне высокую честь и доверие. Ответное доверие к ним с моей стороны позволит нам сообща провести Организацию через процесс преобразований и сделать предотвращение кризисов главной целью и основной сутью нашего служения народам мира. 

Долговой кризис и кризис развития: двойной кризис 2021 года

Введение

Прошло чуть больше года после начала кризиса COVID-19, и стало очевидно, что правительствам необходимо срочно решить перекрывающийся набор проблем, в том числе здоровье, климат, природа, устойчивость, восстановление, рабочие места и неравенство — в широком масштабе. намного больше, чем можно было вообразить до начала кризиса.

Политические лидеры пришли к выводу, что сегодня смелые действия по разрешению проблем долга и развития одновременно менее рискованны, чем осторожность и постепенные изменения или усилия по упорядочению урегулирования долга до развития.Это признание проводит параллель между борьбой с пандемией и решением более широких вопросов глобальной справедливости и справедливости. Подобно тому, как успех в борьбе с COVID-19 недостижим до тех пор, пока не будет проведена почти всеобщая вакцинация и вирус не вымрет, так же верно и то, что всем странам необходимо перейти на путь устойчивого развития для повышения устойчивости мировой экономики. Требуются усилия всех стран, чтобы избежать превышения пороговых значений концентрации парниковых газов и сохранить биоразнообразие планеты, поскольку вымирание необратимо.

Амбиции правительства, в свою очередь, должны отражаться в готовности проводить политические реформы и осуществлять новые инвестиции, которые преобразуют экономику в желаемом направлении. Эти новые инвестиции необходимо профинансировать. Для большинства стран с формирующимся рынком и развивающихся стран значительная часть финансирования должна поступать из-за границы в форме долга.

Развивающийся мир в настоящее время сталкивается с двумя кризисами — кризисом платежного баланса и долговым кризисом, который может нарушить прогресс в области развития, и кризисом развития, который может перерасти в долговой кризис по мере ухудшения состояния экономики.

На этом фоне и по этой логике международная финансовая система не выполняет свою основную функцию по распределению мировых сбережений таким образом, чтобы это было эффективно в глобальном масштабе. Сценарий обычной работы, представленный Международным валютным фондом (МВФ) в его «Перспективах развития мировой экономики», предсказывает, что в 2021 году у Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока будут отрицательные чистые финансовые потоки (за исключением грантов). Уровень долга вырос. так что правительства в половине всех стран с низкими доходами либо уже находятся в долговом кризисе, либо находятся в группе высокого риска.Из другой половины только правительства 11 стран с низкими доходами классифицируются как страны с низким риском долгового кризиса. ¹ Большинство стран с низкими доходами, испытывающих проблемы с задолженностью, таких как Мозамбик, Сомали, Судан и Зимбабве, уже давно переживают кризисные ситуации в области развития.

Правительствам необходимо продолжать брать займы и инвестировать. Частный сектор не заменит. Прямые иностранные инвестиции падают. Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) оценивает глобальное падение до 100 миллионов долларов в 2021 году, превысив 40 процентов в 2020 году. ² Латинская Америка, Африка, а также страны со слабой и уязвимой в структурном отношении экономикой пострадают особенно сильно. Заявления об инвестициях в новые предприятия, трансграничных слияниях и поглощениях и глобальном проектном финансировании в инфраструктуре упали. В первой половине 2020 года трансграничное частное предоставление инфраструктуры в развивающихся странах упало на 56 процентов. ³

Таким образом, развивающийся мир в настоящее время сталкивается с двумя кризисами — кризисом платежного баланса и кризисом долга, , который может свести на нет прогресс в области развития, и кризисом развития , который может перерасти в кризис долга по мере ухудшения состояния экономики.

До COVID-19 большинство долговых кризисов было результатом кризисов развития — правительства, которые брали в долг деньги, которые были плохо инвестированы, потрачены на потребление или на реагирование на стихийные бедствия, или были прямо украдены, просто не могли полностью погасить обслуживание долга, когда пришли к оплате счета. Таким образом, международная политическая реакция была основана на определении политики развития до возобновления дополнительного финансирования.

Однако к 2021 году перед большой группой развивающихся стран, включая как страны с низким уровнем дохода, так и страны, имеющие доступ к рынкам, будет другая проблема. ^[4] В этих странах были длительные периоды национального экономического роста и роста государственных доходов, превышающих процентную ставку по долгу, что позволяет предположить, что динамика долга является стабильной в долгосрочной перспективе. Однако текущая нехватка ликвидности и резкое повышение премий за риск, взимаемых на мировых рынках капитала, изменяют динамику долга предсказуемым образом, создавая риски потери динамики развития, если приоритет будет отдан обслуживанию внешнего долга по текущим рыночным ставкам за счет сокращения государственных расходов. .

Любое замедление устойчивого роста на развивающихся рынках и в развивающихся странах (EMDE), помимо того, что уже вызвано воздействием COVID-19, будет плохо для мировой экономики по трем причинам. Это замедлит глобальный рост; С 2000 года на EMDE приходилось две трети мирового роста и 40 процентов без учета Китая. Это продлит пандемию за счет сокращения ресурсов на базовое здравоохранение. Это резко сократит усилия по смягчению последствий изменения климата, если бедные страны не смогут надлежащим образом сохранить леса, почвы и пастбища и инвестировать в возобновляемые источники энергии.Таким образом, существует узкая экономическая заинтересованность в скоординированных глобальных действиях по преодолению двойного кризиса долга и развития, в дополнение к фундаментальной моральной заинтересованности в разделении ответственности за продвижение прав человека во всем мире, в том числе за тех, кто остался позади. существующая экономическая конъюнктура.

В этом документе рассматриваются варианты политики в трех областях, отвечающие текущему контексту:

• Как улучшить механизм урегулирования долга для решения проблемы долгового навеса
• Как сохранить динамику развития для стран, испытывающих нехватку ликвидности
• Как реформировать международную архитектуру, чтобы снизить риски будущих долговых кризисов

Обдумывая варианты политики в текущем контексте, следует помнить о трех леммах экономической теории:

1. COVID-19 представляет собой временный шок для экономики каждой отдельной страны.Соответствующий экономический ответ на временный шок — это занять деньги либо у будущих поколений в случае внутреннего долга, либо у иностранцев, чтобы со временем сгладить потребление.
2. В последнее время в большинстве развивающихся стран наблюдалась устойчивая динамика долга. Рост ВВП или государственных доходов превысил процентную ставку по внешнему долгу в среднесрочной и долгосрочной перспективе (от 10 до 20 лет). В таких случаях целесообразно взять кредит для инвестирования и потребления.В недавнем документе мы задокументировали, что по крайней мере три четверти развивающихся стран, которые в настоящее время сталкиваются с проблемами ликвидности, попадают в эту категорию, на которые приходится две трети обслуживания долга, подлежащего выплате в 2021 году. ⁵
3. Критическим параметром, определяющим выбор между инвестициями в ископаемое топливо и возобновляемые источники энергии, является стоимость капитала. Если мы хотим привлечь развивающиеся страны к глобальным усилиям по борьбе с изменением климата, необходимо создать механизмы, обеспечивающие им доступ к капиталу на разумных условиях.Это в развивающихся странах, где урбанизация идет быстрее всего и где растет спрос на энергию. Их выбор повлечет за собой ограничение выбросов углекислого газа на большей части планеты.

Загрузить полный рабочий документ

кризисов в развивающейся организации

Долгое время закон относился к корпорациям как к лицам. В последнее время ученые-бихевиористы, специалисты по связям с общественностью и студенты, изучающие бизнес-администрирование, также размышляли с точки зрения «личности» организации.Как писал Джон В. Гарднер:

«Подобно людям и растениям, у организаций есть жизненный цикл. У них зеленая и гибкая молодость, время расцвета силы и суровая старость … Организация может перейти от юности к старости за два или три десятилетия, а может длиться веками ». ¹

Таким образом, можно заметить, что многие бизнес-организации умирают, выйдя из строя, или почти умирают, в то время как некоторые, такие как Lloyd’s of London и Du Pont, похоже, живут вечно.

Наша цель здесь — изучить, что произойдет, если мы применим определенные теории развития личности к созданию, росту, созреванию и упадку бизнес-организации.Это может помочь нам понять и спрогнозировать определенные организационные кризисы и их результаты, а также дать полезные ответы на некоторые типичные интроспективные вопросы, которые задают сегодняшние менеджеры:

Почему у нас нет прежнего духа азарта?

Почему разные отделы не могут работать вместе, вместо того, чтобы конкурировать и подрывать усилия друг друга?

Почему кажется, что у нас так много противоречивых давлений и столько замешательства?

Почему наши люди не могут понять, что мы должны экономить, если хотим выжить?

Тесты роста

Бизнесмены изучают размеры и характеристики большинства форм финансовых кризисов в организации в основном потому, что эти проблемы сводятся к знакомым, негибким, конечным терминам.Но понять нефинансовую ситуацию труднее, потому что она редко бывает конечной и часто является вопросом субъективного суждения. В этой статье мы рассмотрим различные виды нефинансовых кризисов.

Обычно весь жизненный цикл организации попадает в три стадии развития — рождение, юность и зрелость (см. Приложение I). Обычно компании приходят в упадок только из-за непростительного бесхозяйственности или резких изменений рыночного спроса или экономической среды.Стадия зарождения никоим образом не ограничивается уровнем «надомного производства», а стадия зрелости не ограничивается уровнем промышленных гигантов. Сравнительно небольшая бизнес-организация может достичь зрелости, а сравнительно большая — оставаться молодой. Таким образом, наш тезис заключается в том, что истинные критерии для определения стадии развития организации, вероятно, находятся больше в способе преодоления предсказуемых организационных кризисов, чем в количестве сотрудников в компании, ее доле рынка или ее доле. управленческая сложность.

Приложение I. Этапы организационного развития

С этой точки зрения организация — это совокупность людей, процедур и средств — то, что можно было бы назвать социотехнической системой , — которая на стадиях развития сталкивается по крайней мере с шестью критическими проблемами или конфронтациями, показанными в Приложении I. • Основные проблемы, связанные с этими проблемами, могут быть представлены менеджерам практически в любое время; Кроме того, проблемы имеют тенденцию повторяться.Ответы частично даются каждый день, прямо или косвенно, прецедентами, устанавливаемыми действиями и словами менеджеров и рабочих, когда они ведут дела организации или производят ее продукты или услуги. Тем не менее, в определенные моменты неизбежно, что один из вопросов приобретет исключительную важность. В такие моменты организация должна признать, противостоять и справиться с первостепенной критической проблемой — иначе ей может быть нанесен серьезный, возможно, фатальный ущерб. Этот особый вид кризиса похож на проблемы, которые человек должен решать в определенные периоды своей жизни — например, проблемы полового созревания и старения — если он хочет иметь здоровую личность.

Конфронтации организации и вопросы, которые они поднимают, являются такой же проверкой управленческой пригодности, как отдельные кризисы — проверкой человеческой пригодности. И в организации предоставляемые ответы отражают волю и мудрость ее лидеров, так же как реакция человека на кризисы является мерой его целей и проницательности.

Кризисы и ответные меры

Теперь давайте подробно рассмотрим шесть критических кризисов и модели реагирования, перечисленные в Приложении I.Мы рассмотрим их в том порядке, в котором они, скорее всего, возникнут от рождения до созревания бизнес-организации.

1. Создание предприятия

Здесь предприниматели сталкиваются с важнейшим вопросом: Чем и насколько мы готовы рискнуть? Этот пример показывает, насколько они должны быть готовы к игре:

• В 1961 году два профессора психологии в известном южном университете экспериментировали с новой теорией запрограммированного обучения, в которой два ученика работали вместе, каждый из которых усиливал друг друга.Профессора создали для этого уникальную методику.

Очарованные коммерческими возможностями теории и ее потенциальным вкладом в общество, мужчины решили рискнуть и отказаться от своего профессорского стажа в университете и вложить свои сбережения в развитие и продвижение своей идеи. Затем они убедили других присоединиться к предприятию. Друзья вложили «капитал веры», а их сотрудники рискнули получить зарплату. Родилась организация, но ее шансы на выживание зависели от многих неизвестных.Сегодня оно существует как успешное слияние только потому, что все заинтересованные стороны сделали большие ставки.

Принцип, раскрытый в этой простой иллюстрации, снова и снова повторяется в нашей стране. Каждый новый ресторан, химчистка или небольшая электронная инженерная фирма, которых ежегодно рождаются буквально сотни, опирается на риск. Некоторые из них, если они пошли на правильный риск, могут добиться успеха, как у Xerox Corporation:

• Когда Джозеф К. Уилсон, тогда президент небольшой бумажной компании, узнал о новом процессе электростатического копирования, разработанном малоизвестным изобретателем, он убедил своих друзей и коллег пойти на огромный риск, чтобы добиться успеха ксерографии.Уилсон выразил свою философию в следующих словах: «Большие возможности даются тем, кто желает воспользоваться новым… [если они] готовы пойти на большой риск, делая это».

Руководство должно решить, какой риск принять в свете двух критериев: целей, по которым будет измеряться достижение, и шансов на успех в их достижении. Как мы увидим, риск связан не только с первоначальным вложением; он также участвует на каждом этапе пути к полному организационному развитию.Но кризис обычно считается самым большим вначале.

Мужчина получает представление о новом продукте или услуге. Одной идеи недостаточно. Это должно быть связано с планами, ресурсами и рабочей силой, чтобы стать реальностью. Должна возникнуть социотехническая система. Необходимо задать многие вопросы и ответить на них — о рынках, конкуренции, местонахождении, затратах, рабочей силе и процедурах. Однако все эти вопросы остаются гипотетическими, пока не будет дан ответ на важный вопрос: Кто готов рискнуть долларами, временем, энергией и репутацией, чтобы дать этой идее шанс доказать свою ценность?

Как только это обязательство будет принято с достаточной силой, чтобы дать импульс идее, рождается компания, и на рынке предлагается новый продукт или услуга.Теперь, когда это началось, организация быстро переживает следующий кризис.

2. Выживание и самопожертвование

Второй серьезный кризис касается способности компании выжить как жизнеспособной системы, и перед руководством возникает вопрос: Насколько мы готовы пожертвовать? Поиск ответа может потребовать мучительного самоанализа, как показывает эта иллюстрация:

• Семь лет назад три лидера в области поведенческой науки создали организацию, каждый из которых принес с собой несколько любимых идей относительно продаваемых на рынке продуктов, а также свои знания в области предоставления консультаций и обучения потенциальных клиентов.В общей сложности три предпринимателя попытались разработать 28 новых продуктов, в том числе, например, устройство для измерения реакции аудитории, заранее подготовленные конференц-устройства для отелей, средства видеозаписи поведенческих действий человека в групповых ситуациях и серию самообучающихся публикаций для менеджеры.

Быстрое накопление долгов и бесчисленное количество часов после обычного рабочего дня, пытающихся справиться с незнакомыми проблемами в производстве и финансировании, вскоре вынудили руководителей принять трудное решение.Они пришли к выводу, что большинство идей, которым они отдали предпочтение, не подходили для созданной ими организации. Было больно отказываться от мечты и трудно вернуться к тому, что они делали лучше всего. Но выживание требовало упорной деятельности по консультациям и обучению, с принесением в жертву всех их любимых планов, кроме публикаций. Сегодня организация в высшей степени успешна только потому, что она хотела и могла жертвовать.

В рисковом предприятии аксиомой является то, что каждая выгода, кроме непредвиденной, должна сопровождаться откладыванием чего-то еще.Каждое достижение в борьбе за организационное развитие чаще всего требует, обычно в некоторой комбинации, соответствующей индивидуальной потери сбережений, досуга, энергии, здоровья, времени с семьей или друзьями, комфорта или душевного спокойствия. Или потеря может быть представлена ​​отсрочкой чего-то, чего желает человек, например, адекватного дохода, новой машины, отпуска или возможности воспользоваться заманчивой альтернативой за пределами нового предприятия. Кризис возникает из-за необходимости делать выбор между ценностями.Факторами, влияющими на принятие решения, являются: продолжительность жертвы, которую нужно или можно терпеть, и обоснованность жертвы с точки зрения выживания и роста.

Организации рождаются в атмосфере азарта и надежды; они должны выжить в мире испытаний и испытаний. Бизнес-организация на любой стадии развития по своей природе находится под угрозой. Три четверти всех новых предприятий в США не выдерживают своего первого года работы, и менее половины остальных продолжают работать после второго года.Такой высокий уровень смертности объясняется многими факторами, включая плохие продукты или услуги, отсутствие планирования и предвидения, нереалистичную оценку рынка, недостаточную капитализацию и неопытность руководства. Компании, которые не являются смертельно слабыми в этом отношении, по-прежнему справляются с угрозами своему выживанию, поэтому те, кто несет риск и ответственность созидания, должны неоднократно решать, готовы ли они пожертвовать и насколько сильно. Это время для самоанализа и постоянной переоценки долгосрочных устремлений.

Некоторые организации долгое время остаются на плато выживания, где целенаправленные усилия приводят только к предельной отдаче и где дальнейшее выживание зависит от уверенности и приверженности руководства. Если компания выживет, она столкнется с третьим кризисом.

3. Достижение стабильности

Этот кризис поднимает вопрос: Насколько мы готовы быть организованными, принимать и обеспечивать соблюдение дисциплины? Например:

• У солидной фирмы, занимающейся наполнением банок-диспенсеров жидкостями под давлением, был очень эффективный вице-президент по маркетингу.Он был молод и красив, и большинству клиентов нравилось с ним общаться. Фактически, он был движущей силой, представителем одного актера, и как сотрудники, так и клиенты были связаны с ним естественным образом и по предпочтениям.

Когда рынок расширился из-за спроса на аэрозольные диспенсеры для домашнего использования, основатель фирмы стал председателем совета директоров, а молодой вице-президент занял пост президента. Там, вместо того, чтобы быть популярным продавцом, он должен был быть профессиональным менеджером.Хотя он был полностью способен на занять свою новую должность, делегирование полномочий и эффективность ускользнули от него, потому что он также пытался сохранить все свои прежние личные отношения. Внезапный отказ столь динамичного лидера от повседневных контактов на рабочем уровне грозил бы организации хаосом, но в то же время, при нынешних обстоятельствах, ему грозил личный провал в качестве главного исполнительного директора. Консультанты по управлению указали, что ему просто пришлось отказаться от многих задач, которые он когда-то выполнял.

Был нанят директор по персоналу, который постепенно установил взаимопонимание с сотрудниками. Нового директора по маркетингу представили всем, кроме трех ведущих клиентов. Компетентный помощник по административным вопросам действовал как буфер между новым президентом и множеством людей, которые считали, что он и только он один может принимать решения. Буря утихла, и организация добилась исключительных успехов, потому что была готова дисциплинировать себя.

• В другой компании двое молодых людей придумали идею организации, которая предлагала бы своим клиентам не только больше вкусов мороженого, но и более «необычные» вкусы.Организация сразу стала прибыльной, но по мере того, как она росла семимильными шагами, она все больше и больше опутывалась семейственностью. Региональные франшизы и арендованные торговые точки достались дядьям, племянникам и даже троюродным братьям; жены занимали важные руководящие должности. Некоторые из этих родственников были эффективными производителями; большинство из них были так себе.

Проблемы вырисовывались по мере расширения организации. Для основателей стало очевидно, что сотрудникам придется научиться работать с незнакомцами.Момент истины наступил, когда на вакантную должность регионального управления пришел «посторонний». Наконец, были установлены критерии эффективности, и все члены управленческой команды прошли специальное обучение. Ключевой фразой стало «Прибавь форму или отправляйся». Организационную дисциплину достаточно сложно соблюдать среди ветеранов; среди членов многодетной семьи институт еще сложнее. Тем не менее, это было сделано справедливо и гуманно, и была достигнута необходимая организационная стабильность.

По мере роста организации первоначальные лидеры терпят разную степень травмы, отказываясь от личного лидерства; расширяющаяся иерархия порождает фракции и приводит к сложной политике; ведение записей становится все более обременительным; и есть некоторая потеря свободы. Становится трудным сделать выбор между дальнейшим развитием с сопутствующей стабильностью и сопротивляемостью и сохранением близких отношений и контроля.

На стадии рождения есть азарт в творчестве и трудности в выживании.Юношеская сцена гораздо менее драматична; организация приспосабливается к своей среде и корректирует свои внутренние операции. Здесь концепция того, что мы назвали социотехнической системой, становится функциональной .

По мере того, как внешнее давление (например, неопределенность рынка, требования кредиторов) на такую ​​систему ослабевает, внутренние недостатки становятся более очевидными. Межличностные или межгрупповые противоречия, которые можно было не замечать на ранней стадии, теперь требуют внимания.Свободно выражаются разные ожидания учредителей, менеджеров и рабочих. Компенсация за ранее принесенные жертвы требуется в борьбе за признание, награды и прибыль. Мотивация осложняется конфликтами между краткосрочной личной выгодой и долгосрочной организационной выгодой. Перед менеджментом стоит задача подготовки и переподготовки кадров, развития командного духа, стабилизации основной клиентуры и разработки долгосрочного плана.

Готовность принять и обеспечить соблюдение дисциплины означает признание того, что расширение не является синонимом успеха, что увеличение валовых продаж не может означать большую чистую прибыль.Это также требует мудрости, необходимой для избежания чрезмерного использования ресурсов; это время для закрепления достижений перед выходом на более широкую арену действий.

4. Гордость и репутация

Следующий кризис касается отношений компании с ее «публикой». Руководители сталкиваются с вопросом: Насколько мы готовы заниматься самоанализом? Вот пример:

• Крупная национальная авиакомпания, хорошо организованная и управляемая, постоянно стремилась завоевать репутацию компании, предоставляющей услуги на высшем уровне.Руководство признало, что стюардессы были критически важной особенностью этой службы, и разработало обширную программу обучения для девочек, поступающих на эту работу.

Когда компания расширила возможности для обучения стюардесс, руководство попросило стороннюю консалтинговую фирму оценить всю программу обучения. Это было предпринято совместно с учебными заведениями компании.

В результате исследования был выявлен ряд недостатков, а также сильных сторон в содержании программы.Непропорционально много времени и внимания уделялось поверхностным аспектам работы стюардессы, в то время как более основные функции игнорировались. Методы обучения часто были лишены воображения; тренировочные помещения, иногда временные. Преподавательский состав часто чувствовал себя измученным и лишенным вознаграждения.

После анализа результатов, руководство и сотрудники учебного факультета перешли к разработке творческих учебных заведений и рационализации всего своего подхода к программе. Эти усилия потребовали больших затрат времени и денег, но от этого зависели гордость и репутация авиакомпании.

Стабильность может перерасти в застой, если руководители организации не готовы критически взглянуть на ее продукты или услуги, а также на ее внутренние и внешние операции. «Эго» организации стало реальностью. Греться на юношеской стадии и больше не подвергаться такой серьезной угрозе, он требует признания. Лидеры имеют тенденцию занимать оборонительную позицию, когда их творения критикуют посторонние. Руководители и сотрудники хотят с гордостью говорить о своей организации и о том, чем она занимается; они хотят, чтобы их уважали покупатели, конкуренты и публика.Связи с общественностью приобретают большое значение и требуют большей доли времени и размышлений. Бюджет на продвижение расширен; но рекламные усилия в конечном итоге зависят от стабильности организации, качества ее продукции и производительности тех, кто составляет управленческую команду.

Таким образом, проблема заключается в том, сможет ли руководство справиться с постоянной необходимостью контролировать, анализировать, оценивать и улучшать. Некоторые менеджеры могут посчитать эти действия несправедливым отражением их способностей — в конце концов, организация успешна, не так ли? Любая попытка оценки интерпретируется ими как угроза; любая попытка улучшить их работу рассматривается как критика.Довольно часто у менеджера есть способности, которых было достаточно на стадии рождения, но совершенно неадекватных на юношеской стадии. Вынужденный выбирать между «уходом в отставку» или «уходом», он может выбрать последнее — и почти всегда вызывать шок в социотехнической системе.

При смене руководства новых менеджеров необходимо обучать в условиях, которые новы для самих тренеров. Именно из-за этого многие организации приходят в упадок. Они стали жертвами двух проблем:

• Текучка кадров постоянно меняет «имидж» клиентов или заказчиков.

• Новые члены управленческой команды не могут, кроме как косвенно, разделять первоначальное чувство самопожертвования и приверженности основателей.

5. Развитие уникальности

Приняв решения, разрешившие кризисы молодежи, организация вступает в стадию зрелости и сталкивается с новыми кризисами. Первое из них связано с его адаптируемостью. Вопрос перед высшим руководством: Готовы ли мы руководить изменениями, необходимыми для того, чтобы сделать нашу компанию уникальной? Для иллюстрации:

• Канадская инжиниринговая компания, которой 15 лет, со штатом почти 1000 сотрудников, пользуется отличной репутацией в области технологий передачи электроэнергии.Расширение гидроэлектрических систем в Канаде поставило эту организацию перед принципиальным решением. Должен ли он попытаться конкурировать с гигантскими стационарными компаниями, которые быстро захватили власть с помощью огромных капиталовложений, или он должен измениться, чтобы воспользоваться уникальными знаниями, которыми обладают его инженеры в области применения микроволновой технологии?

Последний курс был равносилен тому, чтобы начать заново, перестроить инженерные, маркетинговые и финансовые структуры и снова пойти на риск неудачи.С другой стороны, велика вероятность того, что большая часть талантливого персонала компании со временем переедет, и со временем острая конкуренция заставит капитулировать перед ее могущественными противниками.

После долгого мучительного самоанализа офицеры и директора решили, что ценность уникальности стоит риска. В течение нескольких лет эта компания обслуживала правительства 23 развивающихся стран по всему миру, проектируя, устанавливая и эксплуатируя некабельные и непроводные микроволновые системы связи.

На этом этапе, возможно, впервые руководство осознает основную истину в заявлении Питера Друкера: «Управление бизнесом означает балансирование различных потребностей и целей». ² До сих пор в процессе своего развития цели организации менялись, но они были относительно четкими. Теперь потребность — это своего рода корпоративная «самоактуализация», если использовать фразу А.Х. Маслоу для одного уровня в иерархии человеческих потребностей, ³ , а цель более тонкая — достижения, продиктованные не такими критериями, как выживание, стабильность и репутация, но желание в полной мере использовать уникальные возможности организации.

Можно было бы предположить, что на этой зрелой стадии развития не может возникнуть никакого кризиса и что солидарность, созданная на последней стадии юношеской стадии, будет невосприимчивой к нововведениям или изменениям. Это не всегда так. Стремление к самоактуализации организации приводит к принятию решений, которые снова сопряжены с риском. Определенные реакционные силы в руководстве считают, что можно потерять больше, чем это было на начальном этапе создания нового организма. Они указывают на то, что инвестиции в технический опыт, приобретения, идентификацию рынка и репутацию не должны подвергаться опасности без серьезного рассмотрения.Но такой консерватизм и стремление избежать неопределенности приводят к разного рода вредным запретам.

Надеюсь, лидеры будут достаточно дальновидными, чтобы понять, что боязнь перемен представляет собой больший риск. Чтобы опередить конкуренцию на подвижном рынке, требуется постоянный поиск специальных возможностей и способов их выгодного применения. Таким образом, исследования и разработки — иногда диверсификация — вводятся в надежде обеспечить относительную безопасность в неопределенном будущем.

6. Вклад в общество

Лишь относительно небольшое количество организаций когда-либо приобретает статус «голубых фишек». Большинство компаний остаются — часто по предпочтению — местными фирмами с простой организационной структурой, несложными производственными программами и обычными амбициями. Но некоторые корпорации делают еще один шаг вперед. В результате их руководство сталкивается с новой критической проблемой, связанной с ответственностью корпорации перед обществом. Вопрос, с которым должны бороться руководители высшего звена: Что мы готовы дать обществу, не ожидая прямой отдачи? Например:

• Президент и несколько высших руководителей крупной автомобильной компании решили, что их компания должна установить новые устройства безопасности на каждом автомобиле.Эта дальновидная программа встретила сопротивление многих директоров компании, а не только некоторых ее руководителей по продажам. Противники этой идеи указали, что цель организации — превзойти своих конкурентов как по цене, так и по качеству; что риск банкротства может сделать компанию неспособной служить обществу; или что обеспечение чрезвычайной безопасности было по сути рассчитанной программой связей с общественностью и поэтому предосудительно.

В этом состязании победил президент, но попытка «продать» безопасность окончилась неудачей.Публике это было просто неинтересно. Эта компания год или два спустя решительно выступила против кампании федерального правительства по безопасности автомобилей. В рамках своей новаторской программы компания действовала независимо, но опыт оказался дорогим и разочаровывающим.

После достижения упорядоченного внутреннего контроля и комфортного финансового положения компания часто испытывает сильное желание добиться уважения и признательности общества. Это желание отличается по своей природе от внешнего отношения, к которому стремится деятельность по продвижению и связям с общественностью, которая является проявлением торга между организацией и ее рынками; Напротив, поиск уважения и признательности ради самих себя в значительной степени продиктован защитой или моралью.(Поиски тоже могут быть корыстными, но это не основной мотив.)

Не то, как выполняются эти действия по созданию имиджа, создает организационный кризис, а скорее самооценочное решение о том, предпринимать ли их вообще. Достижение определенного общественного отношения требует затрат средств и влечет за собой определенный риск, который многие акционеры, а не несколько контролеров и директоров не могут ни понять, ни принять.

Институциональная реклама в чистом виде и различные виды программ по связям с общественностью, такие как разрекламированные усилия по борьбе с загрязнением, типичны для защитных методов, используемых бизнесом для предотвращения бичевания, когда-то нанесенного «беспечным баронам-разбойникам» и «бессердечным трестам».«Эти усилия могут также принести косвенные выгоды на рынке, а в некоторых случаях они могут помочь защитить компанию от юридических угроз (например, более строгие законы о защите от загрязнения окружающей среды).

Поскольку сила, стоящая за этими действиями по созданию имиджа, часто остается неясной, они не всегда способствуют спокойным отношениям в управленческой иерархии. Всегда есть другой спрос на деньги, всегда есть возможность для инвестиций, которую нельзя использовать, если также выполняется программа построения имиджа.Однако в последнее время некоторые организации приняли идею о том, что вклад в социальное, политическое и экологическое благополучие сообщества, государства и / или нации — это хороший бизнес.

Менее ориентированы на оборону, но не менее корыстны — это действия по совершенствованию сотрудников организации как людей. Руководство смотрит внутрь себя и спрашивает: Как мы можем помочь нашим руководителям и работникам развиваться? Он также иногда смотрит вовне и спрашивает: Как мы можем помочь нашему сообществу, нашему народу? или Как мы можем использовать наши ресурсы для улучшения качества жизни человека?

Положительные ответы на эти вопросы принимают разные формы.Создаются стипендиальные программы, спонсируется образовательное телевидение, руководители передаются в аренду правительству, ключевой персонал поощряется к выполнению гражданских услуг, создаются фонды. И все же почти все действия такого рода сопряжены с некоторым потенциальным риском, связанным с политикой, вкусом, осмотрительностью, мнением или справедливостью. Серьезность кризисов, порождаемых усилиями, которые необходимо уважать и ценить как организацию, зависит от степени предполагаемых организационных потребностей и финансового положения организации.Это также зависит от того, насколько ожидаемая польза вызывает раздражение определенных людей.

Здесь нет намерения подразумевать, что попытки внести полезный вклад по какой-либо причине не должны предприниматься бизнесом. Истина в том, что наше общество становится более или менее зависимым от такого вклада, и что корпоративная система, вероятно, достигает своего апогея в развитии, когда она обнаруживает, что может и желает внести свой вклад.

Исполнительное действие

Внимание большинства организаций колеблется между шестью описанными критическими потребностями и проблемами, а также, возможно, другими проблемами, при этом руководители сейчас в первую очередь занимаются одним, а теперь другим.Неудачи случаются не столько потому, что менеджеры управляют не тем, чем, как они знают, нужно управлять, сколько потому, что они не осознают серьезные кризисы, возникающие в жизненном цикле организации. Или, говоря словами Джона Гарднера: «Большинство больных организаций развили функциональную слепоту к своим собственным недостаткам. Они страдают не потому, что не могут решить свои проблемы, а потому, что не могут увидеть свои проблемы ». ⁴

Однако осознание проблемы — это только начало.Решение проблем включает в себя выработку общего понимания этой потребности и всех ее последствий. Если все члены управленческой команды осознают стадию развития своей организации, они смогут лучше понять, почему одни амбиции должны быть ограничены, а другие продвинуты, и почему и когда другая потребность имеет первостепенное значение.

Последствия решений

Приложение II демонстрирует общую модель некоторых типичных результатов, возникающих в результате правильного и неправильного ответа на критические проблемы.Помните, что кризисы не всегда происходят последовательно; компания может снова столкнуться со старым кризисом. Например, новая конкуренция, падающие рынки или другие события могут подтолкнуть зрелую организацию или одну из ее подсистем к борьбе за выживание.

Приложение II. Результаты урегулирования организационных кризисов

Беспорядок и нетерпимость возникают в организации, когда истинная природа кризиса неправильно понимается, и поэтому его приоритет обесценивается.Если одна группа на уровне управления стремится к организационной стабильности, в то время как другая группа считает, что основной необходимостью является создание репутации, каждая группа может резко критиковать то, как другая тратит деньги или время. Эти две группы склонны скорее конкурировать, чем поддерживать, просто потому, что они не понимают основных предположений, сделанных их коллегами. Задача руководства — прояснить такие разногласия и направить консолидированные усилия организации на решение основного вопроса, который в данный момент имеет первостепенное значение.

После того, как руководство компании установило общее понимание среди менеджеров подразделений, оно должно помнить, что то, как организация справляется с каждым кризисом, неизбежно влияет на ее возможности и гибкость в решении возникающих или повторяющихся проблем. Например:

• То, как основатели разделяют риск при рождении компании, впоследствии повлияет на ожидания и, следовательно, на решения на этапах развития. Если один человек вначале берет на себя слишком высокий риск или если распределение риска между несколькими учредителями очень неравномерно, это может ускорить и усилить критическую озабоченность выживанием на этапе рождения, помешать адекватному самоанализу во время юношеская стадия и исключает возможность перехода на более продвинутую стадию.

• Чрезвычайные жертвы, принесенные людьми на стадии рождения, могут стать постоянной и удручающей характеристикой их роли в организации, заставляя ключевых менеджеров опасаться дальнейшего развития на том основании, что такие жертвы, возможно, придется повторить.

• Усилия на этапе юности по стабилизации организации и повышению ее эффективности могут привести к чрезмерным ограничениям и контролю, а также к созданию автономных групп.Результатом может стать ослабление творческого потенциала при принятии решений и поощрение межгрупповых конфликтов.

Заключение

В этой статье мы развили тезис о том, что определенные очевидные нефинансовые кризисы происходят в жизненном цикле организации. Руководство не может контролировать появление этих проблем; он может контролировать только то, как они решаются. На Таблице III показаны некоторые знания, навыки и отношения, которые руководство должно использовать для решения каждой критической потребности.Эта выставка может помочь объяснить, почему менеджер, который эффективен на одной стадии развития, может оказаться совершенно неэффективным на другой стадии.

Приложение III. Требования к кризисным ситуациям

Менеджер, который умеет ставить краткосрочные цели и брать на себя большие риски при зарождении организации, может оказаться гораздо менее полезным в формировании долгосрочных планов и закладке основы для роста, когда организация стремится к стабильности на этапе своей юности.Менеджер, который может действовать прямо и решительно в кризисной ситуации, связанной с выживанием, может оказаться менее ловким в руководстве поиском уникальности. Управленческие способности, необходимые на разных этапах жизненного цикла организации, становятся более предметными, когда мы исследуем конкретные вопросы вместе с проблемами и потребностями в действиях, которые возникают. Эта информация обобщена в Приложении IV.

Приложение IV. Ключевые управленческие решения и действия

Конечно, поведение менеджмента — лишь один из элементов социотехнической системы.Цели и действия руководства должны быть ясны для всех членов организации, если они хотят быть готовы успешно противостоять кризисам и справляться с ними. Для этого им нужна общая точка зрения и система взглядов. Поэтому как никогда важно, чтобы менеджеры продолжали задавать те вопросы, которые обсуждались ранее, в частности:

Какая серьезная проблема, с которой мы сталкиваемся сейчас?

Насколько ясно весь наш ключевой персонал осознает эту озабоченность?

Как мы можем разрешить этот кризис таким образом, чтобы создать прочную основу для наших действий в будущих кризисах?

Откровенно задавая такие вопросы и сопротивляясь искушению совершить изощренный обходной путь в поисках ответов, менеджеры могут расширить свои возможности для обеспечения эффективного лидерства в развивающейся организации.

1. «Как предотвратить организационную сухую гниль», Harper’s Magazine, , октябрь 1965 г., с. 20.

2. Практика менеджмента (New York, Harper & Row, Publishers, 1954), с. 62.

3. Мотивация и личность (Нью-Йорк, Harper & Row, Publishers, 1954), стр. 102.

4. Gardner, op. соч., стр. 24.

Версия этой статьи появилась в выпуске Harvard Business Review за ноябрь 1967 года.

Как предотвратить худший кризис развития этого века

Первые случаи смерти от COVID-19 в прошлом месяце в Нигере, стране, не имеющей выхода к морю, которая занимает 189-е место в Индексе человеческого развития, ознаменовали новую веху в кризисе коронавируса COVID-19.Пандемия, которая за несколько недель распространилась по некоторым крупным странам мира с развитой и развивающейся экономикой и принесла неисчислимые человеческие страдания, теперь поражает некоторые из самых бедных и уязвимых слоев населения и может сильно ударить по ним.

Глобальный финансово-экономический кризис 2007-08 гг. Показал, что ни одна страна не застрахована от воздействия глобального шока. Сегодняшний кризис разворачивается на фоне и без того напряженной мировой торговли, стагнации бюджетов внешней помощи, падения цен на сырьевые товары, затяжных конфликтов и ограниченного фискального пространства в развивающихся странах.Большие группы людей с нестандартной работой снова окажутся в бедности в странах, которые сегодня классифицируются как «со средним уровнем дохода», что еще раз напомнит нам, насколько ошибочно классифицировать страны по доходу, а не по устойчивости. Больше всего пострадают женщины. Малые островные развивающиеся государства, экономика которых во многом зависит от туризма, рискуют впасть в экономический коллапс. И так же, как эта болезнь не знает границ, в раздираемых войной странах она не принимает сторону. В прошлом месяце был зафиксирован первый зарегистрированный случай смерти от COVID-19 в Сирии, система здравоохранения которой уже разрушена десятилетием войны.

Оценка воздействия
Потребуется время, чтобы оценить влияние ущерба, нанесенного нашей экономике и обществу, и восстановить их, сделав их более устойчивыми и устойчивыми. Но всего через пять лет после достижения целей в области устойчивого развития нам не терпится предпринять коллективные действия, которые могут изменить ситуацию. Как точно напоминает нам премьер-министр Эфиопии и лауреат Нобелевской премии Аби Ахмед, оставшийся непобежденным в Африке, COVID-19 вернется в норму в других странах.
Вот шесть вещей, которые мы призываем правительства и руководителей бизнеса действовать сейчас.

1. Правительствам необходимо сейчас увеличить расходы на иностранную помощь и поддерживать их
Гуманитарный призыв на COVID-19 на сумму 2 миллиарда долларов США определяет насущные потребности стран, наиболее уязвимых к всплеску заболеваний, которые уже нанесли ущерб развитым системам здравоохранения. . Усилия по оказанию помощи необходимо будет поддерживать в течение долгого времени. Мы не можем позволить себе увидеть повторение «всплесков вируса Эбола», испытанных некоторыми странами, когда приток гуманитарной помощи быстро иссяк из-за незначительных ресурсов или их отсутствия для поддержки сообществ или целых экономик, чтобы вернуться на правильный путь.Мы не должны упускать из виду роль иностранной помощи в создании глобальной устойчивости, включая угрозы пандемии.

2. Дефицитные медикаменты должны направляться туда, где они окажут наибольшее влияние, а не к лицу, предложившему самую высокую цену
Освещение в СМИ в последние дни пролило свет на то, как правительства даже в некоторых странах с развитой экономикой конкурируют друг с другом за вентиляторы и защитное оборудование. Если оставить без внимания, то же самое может произойти с любой вакциной или лекарством, когда они появятся.Если это происходит в странах с хорошими системами здравоохранения и сильными позициями на переговорах, представьте, как такая конкуренция повлияет на те, у кого нет ни того, ни другого.

3. Границы должны быть открытыми для товаров и услуг
Даже там, где временные ограничения на передвижение людей становятся необходимыми для сдерживания распространения болезней, мы должны гарантировать, что это не препятствует торговле. Во многих регионах трансграничная торговля сельскохозяйственными товарами является источником жизненной силы экономики целых стран. Сахель и Западная Африка сталкиваются с надвигающейся проблемой с продовольствием — около 14 человек.Ожидается, что 4 миллиона человек столкнутся с кризисом или хуже менее чем через шесть месяцев. Без немедленных действий кризис COVID-19 приведет к возникновению этих и других чрезвычайных ситуаций.

4. У руководителей предприятий есть уникальная возможность сократить расходы на денежные переводы в развивающиеся страны
Один миллиард человек во всем мире извлекает выгоду из денежных переводов — средств, отправляемых рабочими-мигрантами и членами их семей за границу. Во время кризиса это может быть спасательным кругом, особенно в странах с ограниченными сетями социальной защиты.Тем не менее, отправка денег домой стоит около семи процентов от отправляемой суммы. Это слишком высоко. Если когда-либо и было время для финансового сектора принять вызов и снизить комиссию за переводы для наиболее уязвимых слоев населения мира, то это именно сейчас.

5. Необходимо срочно решить проблему растущего долга
Многие страны демонстрируют признаки долгового кризиса, который может усугубиться этим кризисом. Решить эту проблему сейчас может быть труднее, чем 15 или 20 лет назад. Растущая доля приходится на частный долг и кредиторов, не входящих в Парижский клуб, а снижение цен на сырьевые товары усугубляет проблему.Всемирный банк и Международный валютный фонд призвали приостановить выплату долгов беднейшим странам. Организация экономического сотрудничества и развития пошла еще дальше, призвав лидеров рассмотреть «инициативу бедных стран с крупной задолженностью по стероидам». Кредиторы должны решать эту проблему вместе.

6. Решение одного кризиса не должно происходить за счет других
Наши усилия по поддержке стран, пострадавших от COVID-19, не могут отвлекать ресурсы от существующих кризисов, таких как удовлетворение потребностей беженцев, решение глобальной климатической чрезвычайной ситуации , прекращение насилия в отношении женщин и девочек и прекращение дискриминации во всех ее формах.То, как планы стимулирования реализуются сегодня, имеет значение. Во многих странах неравенство уже достигло рекордно высокого уровня. Глобальное восстановление должно быть справедливым, зеленым и, прежде всего, инклюзивным.

Природа COVID-19 и его глубокое влияние на средства к существованию во всем мире могут быть новыми. Однако наш подход к его преодолению не обязателен. В этом году Организация Объединенных Наций отметит свое 75-летие. ОЭСР отметит свое 60-летие. Возможно, мы не молоды, но с возрастом мы получаем пользу от накопленного опыта.Наши организации родились из пепла двух мировых войн и признания того, что международное сотрудничество — единственный способ преодолеть поистине глобальные вызовы.

Мы надеемся, что в этот решающий момент мы сможем показать, что, работая вместе в условиях международной солидарности, служение наиболее уязвимым остается единственным решением проблем сегодняшнего и завтрашнего дня.

Эта статья изначально была опубликована здесь .

Ливан Обзор: новости развития, исследования, данные

Рамочная программа партнерства Группы Всемирного банка со страной (CPF) (2017–22 финансовые годы) для Ливанской Республики была запущена 14 июля 2016 года.Основываясь на широком спектре консультаций с членами правительства, парламента, частного сектора и гражданского общества, СПС сосредоточила свое внимание на: (i) расширении доступа и качества предоставления услуг; и (ii) расширение экономических возможностей и увеличение человеческого капитала. В этих областях Группа Всемирного банка стремилась помочь Ливану смягчить экономические и социальные последствия сирийского кризиса, сохранить его достижения в области развития и повысить его шансы на стабильность и развитие. Были включены сквозные темы управления и возобновления общественного договора, чтобы помочь восстановить доверие граждан и улучшить качество государственных услуг.В СПС гендерные вопросы были учтены, в частности, за счет расширения экономических возможностей и увеличения человеческого капитала.

По состоянию на март 2020 года общие обязательства Всемирного банка в Ливане составляют 1,6 миллиарда долларов США, состоящие из 12 активных проектов (ссуд и грантов), охватывающих ряд секторов, включая водный сектор, транспорт, образование, здравоохранение, борьбу с бедностью, социальную безопасность. сети, окружающая среда и малые и средние предприятия. Эти проекты финансируются из различных источников, включая специальные механизмы, такие как Глобальный фонд льготного финансирования (GCFF), который предоставляет финансирование, чтобы помочь Ливану смягчить последствия сирийского конфликта и влияние притока сирийских беженцев.

Ливан также получил финансирование в размере 100 миллионов долларов США от Международной ассоциации развития, финансирование которой обычно резервируется для стран с низким уровнем дохода. Программа дополняется рядом консультационных услуг и аналитических услуг, направленных на предоставление важных экономических и социальных, основанных на фактических данных диагностических данных, которые служат платформами данных для информирования разработчиков проекта и заинтересованных сторон.

Реагирование на пандемию COVID-19

Всемирный банк мобилизовал усилия и ресурсы, чтобы помочь спасти жизни и средства к существованию, а также решить тяжелые условия и нужды ливанского народа, находящегося под давлением многогранных кризисов, влияющих на его жизнь. страна.С этой целью был реструктурирован ряд текущих проектов:

— Проект повышения устойчивости здравоохранения Ливана (120 млн долларов США, IBRD) был реструктурирован дважды менее чем за год, с новым компонентом мероприятий по реагированию на COVID-19 (58 млн долларов США). для оказания помощи в обеспечении готовности и реагирования посредством обучения медицинских работников и оперативных служб реагирования, покрытия расходов на стационарное лечение пациентов с COVID-19 и поддержки срочных закупок товаров и оборудования для укрепления потенциала государственных больниц, а также закупки и развертывания вакцин COVID-19.

— Проект инновационных малых и средних предприятий (30 млн долларов США в рамках МБРР) был реструктурирован с целью перераспределения 5,5 млн долларов США в новую «Программу финансирования ISME COVID-19 в рамках механизма экстренного финансирования», которая обеспечивает финансовую поддержку ливанским компаниям или исследовательским центрам, которые имеют или могут развивать возможности по производству медицинских материалов, оборудования и услуг, необходимых для борьбы с COVID-19.

— Проект «Дороги и занятость» (200 млн долларов США, из них 154,6 млн долларов США от МБРР и 45,4 млн долларов США от GCFF) был реструктурирован с перераспределением 10 млн долларов США на поддержку мелких фермеров, пострадавших от кризиса, с предоставлением ресурсов и материалов, чтобы помочь им продолжить свою растениеводство и животноводство, тем самым поддерживая их способность вносить вклад в обеспечение продовольственной безопасности.

Параллельно с этим был одобрен новый проект сети социальной защиты в случае чрезвычайных ситуаций и реагирования на COVID-19 (246 миллионов долларов США, МБРР) для чрезвычайных денежных переводов и доступа к социальным услугам для крайне бедных и уязвимых домохозяйств, в дополнение к дополнительным денежным переводам. детям в возрасте от 13 до -18 лет, которые могут бросить школу. Проект будет поддерживать развитие всеобъемлющей национальной системы социальной защиты, которая позволит лучше реагировать на нынешние и будущие потрясения.

Международная финансовая корпорация (IFC)

Стратегия IFC в Ливане была сосредоточена на финансовых рынках (включая микрофинансирование) с целью расширения доступа к финансированию для микро-, малых и средних предприятий (ММСП). До нынешнего кризиса осуществлялись выборочные инвестиции в инфраструктуру и обрабатывающую промышленность для создания рабочих мест, а также внутри- и межрегиональные инвестиции с ливанскими инвесторами. В дополнение к консультационным мероприятиям IFC по сделкам частно-государственного партнерства (ГЧП) в транспортном и энергетическом секторах, которые проводились до кризиса, другие консультативные мероприятия IFC в Ливане направлены на улучшение инвестиционного климата и внедрение инновационных подходов, которые используют динамизм Ливана. частный сектор — в таких областях, как изменение климата — через финансирование устойчивой энергетики, участие женщин в банковском деле, корпоративное управление и развитие ММСП.Чистые обязательства IFC в Ливане по состоянию на 28 февраля 2021 года составили 188 миллионов долларов США.

Текущие макроэкономические проблемы и значительные премии за риск в стране привели к значительному снижению подверженности IFC, особенно в рамках ее Глобальной программы финансирования торговли. Наибольшая часть его вложений сегодня остается в финансовом секторе, за которым следуют сектор строительства и розничной торговли.

Учитывая усиливающийся финансовый кризис в Ливане в сочетании с пандемией COVID-19 и трагическими событиями в порту Бейрута, IFC в настоящее время тесно взаимодействует с МБРР и другими международными финансовыми организациями в решении связанных с кризисом проблем ливанского частного сектора. сталкивается — отчасти для отслеживания RDNA порта Бейрута и операционного прогресса, предусмотренного для 3RF и LFF.

Основное внимание IFC уделяет поддержке финансирования торговли товарами первой необходимости, а также доступу к краткосрочному капиталу для продуктивных ММСП и поддержке рефинансирования микрофинансовых организаций. IFC рассчитывает стимулировать первичные и основные мероприятия в рамках своей стратегии 3.0, уделяя особое внимание созданию рынков и возможностей в тесном сотрудничестве с МБРР. В среднесрочной и долгосрочной перспективе, приступив к реализации программы 3RF и Группы Всемирного банка по максимальному увеличению финансирования в целях развития, IFC признает важность проведения структурных реформ в Ливане для обеспечения устойчивого развития в приоритетных секторах с целью раскрытия потенциала в долгосрочной перспективе. ведет в сфере энергетики, транспорта и утилизации отходов.

IFC продолжает осуществлять надежные меры в соответствующих и конкурентоспособных производственных секторах, а также в трансграничных инвестициях, таких как агробизнес, производство и услуги.

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA)

Непогашенная задолженность MIGA в Ливане составляет 35 миллионов долларов США и связана с гарантиями для поставщика услуг по распределению электроэнергии по контракту ГЧП с национальной коммунальной компанией Electricité du Liban. Проект был подписан в 2014 финансовом году и продлен еще на четыре года в 2018 финансовом году.До взрыва в порту Бейрута в начале августа 2020 года и последующей смены правительства MIGA тесно сотрудничало со Всемирным банком, IFC и многосторонними партнерами для выявления проектов, финансируемых иностранными частными инвесторами, которые будут способствовать восстановлению экономики Ливана. и пользуйтесь инструментами снижения рисков MIGA. Его основные направления включают транспорт, ИКТ и возобновляемые источники энергии.

После трагедии в порте Бейрута мобилизация частного капитала имеет решающее значение для восстановления инфраструктуры Ливана и поддержки инвестиций в соответствии со стратегической ориентацией MIGA на страны с нестабильной экономикой, где MIGA может использовать свой механизм для стран, пострадавших от конфликтов и нестабильности.В последние месяцы многие политические риски, которые покрывает МИГА, включая суверенный дефолт, валютные ограничения и гражданские беспорядки, стали проявляться в Ливане; поэтому реформы, направленные на решение этих проблем, будут иметь важное значение для привлечения инвестиций из частного сектора и позволят МИГА играть более важную роль в восстановлении Ливана.

Последнее обновление: 12 апреля 2021 г.

Поддержка долгосрочного развития в условиях кризиса на стыке: уроки Камеруна — Камерун

Краткое содержание

Этот страновой отчет Камеруна является вкладом в многострановое исследование1, в котором основное внимание уделяется роли участников процесса развития в удовлетворении долгосрочных потребностей, рисков и уязвимостей людей, а также поддержке реализации взаимосвязи гуманитарная деятельность — развитие — мир (HDP).

Это относится к ответным мерам на Covid-19, включающим как немедленную спасающую жизнь, так и долгосрочную поддержку систем здравоохранения, социально-экономические последствия и миростроительство2. Опыт Камеруна может влиять на глобальную политику и практику по нескольким причинам.

За последние пять лет Камерун из состояния стабильности перешел к трем одновременным кризисам, предоставляя возможность учиться участникам процесса развития, адаптирующимся к углубляющимся кризисам. Он был включен в исследование Межучрежденческого постоянного комитета (МПК) о финансировании взаимосвязи 3, в котором представлены возможности для развития этих выводов.Камерун является приоритетной страной для Совместного руководящего комитета ООН по развитию сотрудничества в гуманитарной сфере, а также для Мирной инициативы по гуманитарному развитию (HDPI), совместной инициативы ООН и Всемирного банка, вытекающей из обязательства, взятого на Всемирном саммите по гуманитарным вопросам в 2016 году.

Это исследование является частью программы работы Инициатив развития по взаимосвязи и согласуется с целями Группы 5 результатов МПК по финансированию. Он основан на исследовании 2019 года о донорских подходах к взаимосвязи4 и исследованиях МПК по финансированию взаимосвязи 5, которые выявили пробел в понимании того, как субъекты развития удовлетворяют долгосрочные потребности развития уязвимых групп населения и структурные причины кризисов.Другими целевыми странами являются Сомали и Бангладеш, и исследование завершится сводным отчетом, в котором будут изложены основные выводы и уроки по странам, а также рекомендации для участников процесса развития, участвующих в кризисных ситуациях.

От стабильности к трем разным кризисам До 2014 года Камерун был стабильным по сравнению с соседними странами. Теперь три кризиса затронули восемь из 10 регионов Камеруна. Два из них являются активными конфликтами и потребовали от субъектов развития пересмотреть свои отношения с правительством: социально-политический (или «англоязычный») кризис на Западе; и международный кризис в бассейне озера Чад и мятеж Боко Харам на севере.В восточных регионах наблюдается затяжной кризис перемещения, от которого страдают принимающие общины и беженцы из Центральноафриканской Республики. Продовольственная безопасность в Камеруне ухудшилась, особенно в регионах, пострадавших от социально-политического кризиса и кризиса в бассейне озера Чад. В период с октября по декабрь 2019 года 1,4 миллиона человек прошли этап 3 комплексной классификации фазы продовольственной безопасности (IPC) или выше.6 Каждый кризис представляет собой уникальные проблемы и возможности для совместной работы по удовлетворению потребностей уязвимых групп населения.

Участники процесса развития в Камеруне внедряют новаторские подходы, нацеленные на затронутые кризисом группы населения, и работают совместно с гуманитарными организациями и организациями, занимающимися вопросами мира.

В настоящее время происходит переход от гуманитарных подходов к подходам развития в ответ на принудительное перемещение на севере и востоке, и доноры поддерживают параллельные программы HDP, в том числе в ответ на Covid-19 на местном уровне. Субъекты развития по-прежнему имеют сравнительное преимущество и ключевую роль в финансировании крупномасштабных инфраструктурных и социальных программ в соответствии со стратегиями правительства и поддержки реформ.

Расширенные усилия по систематическому акцентированию внимания на устойчивости, рисках и миростроительстве, а также координации с другими участниками для устранения уязвимости заполняют разрыв между гуманитарной и долгосрочной помощью и помогают достичь Целей устойчивого развития (ЦУР).

Рекомендации, относящиеся к стратегии Камеруна и партнерским отношениям. Коллективная поддержка и наращивание потенциала правительства для проведения реформ, направленных на улучшение работы с уязвимыми группами населения. Эскалация кризиса в англоязычных регионах и маргинализация затронутых кризисом регионов на севере вынудили доноров пересмотреть свои отношения с властью.Однако большинство доноров продолжают оказывать помощь через центральное правительство. Только согласование с существующими приоритетами центрального правительства не принесет пользы уязвимым сообществам. Субъекты развития должны играть более активную роль в поощрении структурных и политических реформ, которые помогут преодолеть кризисы Камеруна. Это требует прямого решения политически чувствительных вопросов посредством диалога с правительством и согласования коллективных позиций по важнейшим вопросам, многие из которых имеют важное значение для достижения ЦУР, таких как выделение внутренних ресурсов пострадавшим от кризиса регионам и увеличение расходов на оказание услуг в социальных секторах. .Это особенно важно в контексте ограниченных консультаций по новой стратегии национального развития и текущей бюджетной поддержки, которую можно использовать для усиления диалога. Партнеры по развитию должны коллективно согласовать общие позиции по ключевым структурным и политическим реформам, а также «красные линии» в отношении нарушений прав человека.

В затронутых конфликтом англоязычных регионах ключевые партнеры Камеруна по развитию, а также их соответствующие политические и дипломатические представительства должны активизировать взаимодействие с правительством, чтобы способствовать политическому урегулированию конфликта.Кроме того, партнеры по развитию должны продолжать изучать способы оставаться вовлеченными в англоязычные регионы, в том числе как поддержать правительство в проведении реформ, которые приведут к деэскалации конфликта и продолжению поддержки местных источников средств к существованию и услуг.

Однако они также должны пересмотреть свои партнерские отношения и подход, чтобы убедиться, что они чувствительны к конфликтам и полностью учитывают политические риски, риски конфликтов и права человека. Простое продолжение работы вместе с правительством создает риск обострения конфликта и политизации вовлеченных сторон, если не будут проведены надлежащие переговоры со всеми сторонами конфликта и не будут заложены политические рамки для мира, согласованные между международными партнерами.

Координация, приоритезация и планирование

Усиление инструментов и механизмов для координации между участниками ДПН на страновом уровне при поддержке и лидерстве между правительствами Целевая группа по взаимосвязи под руководством ООН дает возможность усилить совместный анализ и программирование и поощрять регулярный пересмотр стратегических приоритетов гуманитарными организациями. и партнеры по развитию. Подход ООН к коллективным результатам в Камеруне, который отстаивал Целевая группа, стал ключевым стимулом для объединения участников ДПН и выявления общих амбиций и работы над ними.Однако ООН — относительно небольшой игрок в Камеруне, и поэтому очень важно, чтобы Целевая группа Nexus, возглавляемая Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), поддерживала и углубляла участие и руководство ключевыми партнерами по развитию, такими как Всемирный банк и Африканский банк развития, на высшем уровне, чтобы иметь влияние. Межправительственное лидерство и участие правительства на субнациональном уровне, например, через региональные и местные механизмы координации, также будут иметь жизненно важное значение для воздействия.Работа в первую очередь с отдельными министерствами не обязательно вызовет необходимую поддержку со стороны правительства для обеспечения возможности многосекторального реагирования в кризисных регионах. Таким образом, международные участники должны поощрять участие всех соответствующих министерств в рамках Целевой группы Nexus и изучать способы усиления координации на субнациональном уровне.

Программирование и финансирование

Усилить направленность ОПР на затронутые кризисом регионы и использовать ее для увеличения государственных инвестиций Ограниченные государственные инвестиции в кризисные регионы Камеруна являются постоянной причиной маргинализации, которая подкрепляется расходами ОПР, ориентированными на программы, осуществляемые централизованно.Правительство имеет высокоцентрализованные системы управления бюджетом, которые могут способствовать возникновению недовольства, лежащего в основе конфликта, и неравенству в бедности и социальных результатах между центром и регионами, пострадавшими от кризиса. Согласно сообщениям, 79,1% ОПР в целях развития в 2019 году было нацелено на центральный регион, что может включать финансирование общенациональных программ, реализуемых за пределами этого региона. Для сравнения, очень низкая доля ОПР была направлена ​​на Северо-Запад (1,2%), Юго-Запад (1,8%) и Север (1.1%) регионы. Немного большая доля была выделена региону Крайнего Севера (5,1%), что может отражать увеличение финансирования с 2017 года в ответ на региональный кризис в бассейне озера Чад. Чтобы выполнить рекомендацию Комитета содействия развитию (КСР) ОЭСР и решить проблему неравномерности развития, которая является основной причиной конфликтов, партнеры по развитию должны обеспечить, чтобы большая часть ОПР была направлена ​​на регионы, затронутые кризисом, и должны использовать свои рычаги воздействия для продвижения к государственное софинансирование.Это также потребует дальнейшего прогресса в децентрализации и развитии технического потенциала местных органов власти.

Международные субъекты добились определенных успехов в поощрении правительственных реформ по ключевым вопросам, влияющим на жизнь уязвимых людей, например, поддержка Всемирного банка и Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) смене парадигмы в сторону долгосрочной решения для беженцев и принимающих сообществ. Это влияние можно усилить по другим вопросам, таким как социально-экономическая маргинализация северных регионов, решение проблемы длительного внутреннего перемещения, децентрализация и принятие Стратегии восстановления и консолидации мира для Северного и Восточного Камеруна на 2018–2022 годы (СРП).

Партнеры по развитию часто финансировали меры по реагированию на кризисы в Камеруне через региональные и многосторонние фонды и программы, ориентированные на кризисы. Хотя они заполняют пробел в поддержке развития, направленной на обеспечение устойчивости и восстановления, существуют риски. Финансирование через механизмы кризисного финансирования может быть менее устойчивым и не основанным на местных потребностях; отдельные проекты, ориентированные на кризис, могут ограничивать возможности для продвижения национальных стратегий развития, которые приносят пользу пострадавшему от кризиса населению, а также для обеспечения устойчивости, миростроительства, рисков и восстановления.Однако, поскольку реформам политики требуется время для систематизации, а политические барьеры трудно преодолеть, участники процесса развития должны обеспечить, чтобы их финансирование через механизмы, ориентированные на кризис, дополняло и укрепляло их стратегии помощи стране и усилия по продвижению реформ национальной политики. Хотя в некоторых случаях это делается эффективно, в других неясно, используются ли средства с централизованным управлением дополнительным образом — и это можно улучшить путем децентрализации принятия решений на уровне страны или региона.

Еще одна проблема заключается в том, что существующие механизмы финансирования, включая отдельные бюджеты гуманитарной помощи и развития, не стимулируют сотрудничество между участниками ДПН или координацию между партнерами по развитию. Партнеры по развитию могут изучить механизм совместного финансирования как способ усиления политического сотрудничества и оперативной координации и устранения существующих пробелов в финансировании программ, которые находятся между традиционными гуманитарными подходами или подходами в области развития. Такой механизм мог бы обеспечить гибкую поддержку ответных мер, которые объединяют гуманитарный подход, подход к развитию и миру (e.грамм. для восстановления, устойчивости, миростроительства и сетей безопасности, среди прочего) или вовлекают сотрудничество между партнерами HDP. Чтобы быть эффективным, такой фонд должен быть гибким, инклюзивным и стратегическим по своей структуре, позволяющим принимать решения на уровне страны и уделять первоочередное внимание поддержке правительственных реформ для более эффективного реагирования на кризисные регионы.

Рекомендации Камеруна, актуальные во всем мире

Стратегия и партнерство

Увеличить финансирование для более широкого круга участников, помимо центрального правительства, чтобы обеспечить прямую нацеленность на уязвимые группы населения. Субъекты развития должны продолжать взаимодействовать с центральным правительством для поддержки реформ, которые принесут пользу уязвимым группам населения и будут способствовать долгосрочному развитию в условиях кризиса. пострадавших регионов, даже несмотря на то, что это долгосрочные усилия и политическая воля правительства остается неясной.Местным органам власти в Камеруне, особенно в маргинализованных кризисных регионах, не хватает финансирования для эффективной работы и они слабы, учитывая историю централизованного управления, а также недостаточное финансирование национальных и местных НПО. Финансирование и техническая поддержка местных НПО и органов местного самоуправления может помочь решить проблему отсутствия услуг в кризисных регионах в промежуточный период и способствовать децентрализации.

Однако для достижения этого партнерам по развитию необходимо инвестировать в развитие организационного и технического потенциала местных НПО и местных властей и устранять препятствия, связанные с управлением рисками, должной осмотрительностью и требованиями к отчетности.Это может быть достигнуто за счет расширения специальных грантовых возможностей для местных НПО и обеспечения их включения в консорциумы НПО. Развитие потенциала местных и национальных органов власти и НПО особенно важно в контексте Covid-19, когда местные субъекты присутствуют и могут быстро реагировать на местные потребности.

Координация, приоритезация и планирование

Частый анализ контекста и обзор стратегий развития и переход к адаптивным и дополнительным программным подходам жизненно важны в кризисных ситуациях. Отражая свою приверженность согласованию с государственными приоритетами, субъекты развития в Камеруне обычно оказывают поддержку в рамках долгосрочных рамок стратегического партнерства, которые обычно обновляются. каждые четыре-шесть лет.Хотя участники процесса развития часто проводят первоначальную оценку контекста, она не обновляется регулярно или не используется для адаптации стратегических приоритетов на протяжении всего цикла планирования с учетом изменений контекста. Некоторые участники процесса развития, такие как Всемирный банк, приняли в Камеруне гибкий подход к решению практических и оперативных проблем в небезопасных районах, особенно на севере, а другие начали использовать многосценарийное планирование (например, агентства ООН).

Хотя совместное программирование не всегда уместно, может потребоваться некоторый уровень разделения (например,грамм. для защиты гуманитарных принципов) следует стремиться к взаимодополняемости программ HDP как минимум, особенно когда они нацелены на одни и те же сообщества.

Децентрализация принятия решений для большей гибкости страновых групп

Структуры принятия решений для большинства агентств развития и доноров, оказывающих помощь Камеруну (и в целом), централизованы, а ключевые решения по программным приоритетам и финансированию принимаются на уровне штаб-квартиры. Это может подорвать координацию на страновом уровне и способность страновых групп принимать своевременные решения в ответ на кризис.Принятие решений о (пере) распределении бюджета, партнерствах и оценках должно осуществляться персоналом страны, по крайней мере, в пределах установленных пороговых значений. Реакция на Covid-19 в Камеруне демонстрирует, что быстрое реагирование, включая перераспределение средств, возможно при поддержке центра на самом высоком политическом уровне. В поддержку децентрализованной модели доноры должны гарантировать, что сотрудники на страновом уровне обладают опытом и руководством. Там, где невозможно децентрализовать процесс принятия решений, например, с региональными и глобальными механизмами финансирования, должна иметь место структурированная координация между ними и страновыми группами, чтобы обеспечить скоординированное и взаимодополняющее использование этого финансирования.

Программирование и финансирование

Интегрировать амбиции, связанные с взаимосвязью, такие как устойчивость, снижение рисков, восстановление и мир, в национальные и донорские стратегии и программы развития Участники процесса развития могут помочь в повышении устойчивости и поддержать превентивные, ранние действия и подходы на основе широкого участия в кризисных ситуациях, особенно в тех случаях, когда поддержка мероприятий по повышению устойчивости через гуманитарные программы краткосрочны. В Камеруне действует ряд программ развития, ориентированных на устойчивость.Однако расширение масштабов и устойчивость потребуют систематической интеграции устойчивости, восстановления и поддержки социальных систем в государственную политику и стратегии национального развития, а также в стратегии страновой помощи доноров.

Включить мир в программы развития и достичь консенсуса по принципам сотрудничества между участниками ДПН в активном конфликте или в других условиях, где есть необходимость защитить гуманитарное пространство Сотрудничество между участниками ДПН в регионах с продолжающимся вооруженным конфликтом на севере (в связи с Боко Харам конфликт) и запад (связанный с англоязычным сепаратистским движением) был сложной задачей по целому ряду причин.В обоих контекстах гуманитарные организации выразили озабоченность по поводу необходимости защиты гуманитарного пространства, сохранения независимости от политических программ и обеспечения адресности на основе потребностей. Таким образом, хотя возможен некоторый обмен информацией или координация, например, для согласования доступа, возможности для интегрированного или объединенного ответа ограничены. Тем не менее, сотрудничество между участниками процесса развития и мира и безопасности возможно, и программы развития могут быть ориентированы на прямое решение задач мира и безопасности.

Участники процесса развития различаются по своим обязательствам в отношении мира и нестабильности, но многие из них обязались оставаться вовлеченными во время конфликта, думать и работать политически, а также повышать согласованность поддержки в области безопасности и развития. Об этом свидетельствуют программы стабилизации на севере. На западе многие участники процесса развития первоначально приостановили свои программы из-за рисков, связанных с активной ролью правительства в конфликте, а также из-за рисков безопасности, однако некоторые начали переосмысливать свое участие и партнерство, чтобы отразить новую динамику безопасности и конфликта.

Хотя прямое сотрудничество может быть нежелательным во всех контекстах, все участники гуманитарной деятельности и развития, тем не менее, несут ответственность за обеспечение того, чтобы их поддержка была чувствительной к конфликту. Это может относиться к спектру от избегания вреда до содействия миру. В контексте перемещения большинство участников в целом признают важность содействия социальной сплоченности между принимающими общинами и беженцами / внутренне перемещенными лицами (ВПЛ), но многие менее ясно понимают, как интегрировать чувствительность к миру / конфликту в активный конфликт или другие гуманитарные контексты.Некоторые участники процесса развития не спешат осознавать хрупкость Камеруна или адаптировать свои стратегии и партнерские отношения с правительством, чтобы отразить, что динамика конфликта является риском. Им пришлось уравновесить желание поддерживать конструктивные отношения с правительством, отвечая на его приоритеты, с необходимостью структурных реформ для адекватного реагирования на регионы, затронутые кризисом. Как минимум, субъекты развития и гуманитарные организации должны предпринять шаги для интернализации чувствительности к конфликтам, в том числе путем инвестирования в собственный аналитический потенциал и знания.Кроме того, чувствительность к конфликтам подразумевает переход к более инклюзивным процессам планирования, например, поощрение консультаций по Национальному плану развития.

Создать механизмы финансирования, которые будут стимулировать участников ДПН к скоординированной работе

Чтобы адаптироваться к меняющимся условиям работы и быстро реагировать на потребности, программы развития в Камеруне должны обладать гибкостью, позволяющей адаптировать подходы и перераспределять финансирование, а также иметь доступ к финансированию на случай непредвиденных обстоятельств.Тем не менее, участники процесса развития обычно имеют длительный цикл программирования, жесткие, заранее спланированные рамки программ и результатов и небольшую гибкость для корректировки программ и бюджетов. Кроме того, строгое разделение бюджета на гуманитарную деятельность и бюджет развития ограничивает гибкость и препятствует сотрудничеству. В некоторых случаях такое разделение необходимо для защиты гуманитарного пространства и обеспечения адресности на основе потребностей. Однако в других странах правительства-доноры могли бы лучше решать как долгосрочные проблемы, так и резкие всплески неотложных потребностей за счет сокращения целевого финансирования, гибких бизнес-процессов, позволяющих быстрее принимать решения, и, в идеале, уменьшения разграничения между потоками гуманитарного финансирования и финансирования развития.Участники процесса развития, включая Всемирный банк, ЕС, Великобританию и США, разработали инновационные инструменты финансирования, которые активно управляют рисками (особенно в районах с повторяющимися стихийными бедствиями), такие как механизмы финансирования на случай непредвиденных обстоятельств, резервы на случай чрезвычайных ситуаций и модификаторы кризиса. На основе полученного опыта их можно было бы использовать более широко, и другим двусторонним и многосторонним донорам следует разработать аналогичные инструменты кризисного финансирования, включая гибкость объединенных или многосторонних партнерских фондов.

Предотвращение порочного круга долговых кризисов и кризисов развития · Давать компас

Giving Compass ‘Take:

• Хоми Харас и Миган Дули исследуют, как страны могут сбалансировать заимствования и риск долгового кризиса с жесткой экономией и риском кризиса развития.
• Как политики могут сбалансировать долг и развитие, чтобы предотвратить потенциальные кризисы?
• Узнайте больше о достижении устойчивого развития.

Пандемия COVID-19, мы надеемся, лишь временный шок для экономики во всем мире. Соответствующий политический ответ на такой сбой — заимствование, чтобы смягчить воздействие на потребление и инвестиции. Но для многих стран с формирующимся рынком и развивающихся стран заимствование может привести к трудностям с обслуживанием долга, для преодоления которых потребуются годы жесткой экономии.Тем не менее, если они не займут кредиты, им придется сократить государственные расходы, что может означать серьезный кризис в области здравоохранения, детей, не посещающих школу, потерю рабочих мест и длительную рецессию.

Что делать? Брать взаймы и рисковать долговым кризисом или выбирать жесткую экономию и рисковать кризисом развития?

В 2020 году страны использовали совершенно разные подходы, в основном связанные с их доходами. Правительства стран с развитой экономикой предоставили прямую и косвенную фискальную поддержку на триллионы долларов, что эквивалентно 24 процентам ВВП, в то время как правительства стран с формирующимся рынком и развивающихся стран предоставили всего 6 процентов и 2 процента ВВП, соответственно.

Поскольку рынки частного капитала имеют проциклический характер, риски долгового кризиса велики и растут. Глобальные прямые иностранные инвестиции упали на 40 процентов в 2020 году и, как ожидается, сократятся еще на 100 миллиардов долларов в 2021 году. Инвестиционные проекты с нуля и трансграничные слияния и поглощения также снизились на 50 процентов в прошлом году.

По данным Международного валютного фонда, половина всех стран с низким уровнем дохода до пандемии находилась в состоянии долгового кризиса или подвергалась высокому риску, а шесть из них объявили дефолт в прошлом году.Кроме того, суверенный кредитный рейтинг 36 развивающихся стран был понижен одним из трех основных рейтинговых агентств, а прогноз по 28 другим странам был понижен. В то время как многие страны со средним уровнем дохода вернулись на международные рынки облигаций с начала пандемии, только две страны Африки к югу от Сахары (Кот-д’Ивуар и Бенин) получили доступ к рынку.

Растут и риски повсеместного нарушения развития. По оценкам МВФ, странам с низкими доходами потребуется 450 миллиардов долларов до 2025 года, чтобы отреагировать на пандемию и ускорить устойчивые инвестиции.Общий объем инвестиций в развивающиеся страны (за исключением Китая) упал на 10 процентов в 2020 году и, вероятно, останется ниже уровня 2019 года в этом и следующем году. А если рост замедлится, кредитоспособность ухудшится, что еще больше повысит вероятность возникновения долгового кризиса.

Прочтите полную статью о балансировании долга и развития, написанную Хоми Харас и Миган Дули в Брукингсе.

Обучение и сравнительный анализ являются ключевыми шагами на пути к достижению успеха.Если вы заинтересованы в оказании влияния на адвокацию и политику, взгляните на эти выборы из Giving Compass.

• Измените систему, заполнив середину

  Giving Compass ‘Take:

  • Geneva Global обсуждает концепцию «недостающей середины», когда более крупная стратегия затмевает наземные операции и связывает ее с системными изменениями.

  • Могли бы вы использовать «системного предпринимателя», как описано здесь, — человека или организацию, объединяющую нескольких партнеров, чтобы убедиться, что все работает должным образом?

  • Вот почему изменения в системе и справедливость идут рука об руку.Существует теория, что средним детям часто уделяется меньше всего внимания со стороны родителей — они не получают внимания ни от «первых», которые связаны с тем, чтобы быть старшим братом или сестрой, ни с нянькой, которая может сопровождать ребенка в семье.

  Я заметил еще одну середину, которую часто легко игнорировать: это то, что я называю «недостающей серединой». Это происходит, когда общие усилия тех, кто создает новые ресурсы, предлагает новую политику и отстаивает новые партнерские отношения для решения проблемы, не совпадают с основной работой, выполняемой теми, кто имеет дело с повседневными реалиями жизнь, стоящая перед пострадавшими.Почему, учитывая важную роль в преодолении «недостающей середины» в разработке систем, почему ее так часто упускают из виду? В значительной степени потому, что это менее привлекательно и, безусловно, менее выгодно в краткосрочной перспективе.
  Чем сложнее, устойчивее и многограннее социальная проблема, тем больше необходимость в изменении лежащих в основе этой проблемы систем. Я видел много отдельных усилий сверху вниз или снизу вверх, но часто эти подходы и усилия не скоординированы и не связаны между собой, что приводит к отсутствию середины.И неизбежно происходит то, что решения никогда не приживаются; они применяют временное решение проблемы, а не решают ее навсегда.

  Именно здесь системные предприниматели — те организации и отдельные лица, которые делают возможным изменение систем, объединяя разрозненные дисциплины, интересы и заинтересованные стороны, — вероятно, играют свою самую важную роль.
  Важным первым шагом является обеспечение того, чтобы все соответствующие партнеры — от правительства и средств массовой информации до инвесторов и практиков — были приглашены к столу для изменения систем.Если хотите, как независимые брокеры системные предприниматели делают это возможным. Но тогда очень важно, чтобы те, кто сидит за столом, действительно понимали друг друга, если мы хотим реализовать их потенциальную синергию. Системный предприниматель играет роль в устранении этих пробелов.
  Вот где жизненно важна роль системного предпринимателя. Как независимый голос, который может понять контекст, лежащий в основе различных точек зрения, они могут осветить слабые места каждого и стать мостом между разными людьми и мнениями…

  Прочтите полную статью о заполнении «недостающей середины» для изменения систем, написанную Дугом Бальфуром из Geneva Global.

Готовы отдать?

Адвокация и политика — важная тема. Другие участники сочли, что эти благотворительные фонды, благотворительные организации и проекты, объединенные Giving Compass, имеют отношение к людям, увлеченным пропагандой и политикой.

выходит из кризиса | Помощь при стихийных бедствиях

Женщина ловит ведро в очереди на вывоз щебня в холмистом районе Равин Пинтад в Порт-о-Пренсе, Гаити.

Стихийные бедствия затронули почти 94 миллиона человек и нанесли 116 миллиардов долларов экономического ущерба в 2013 году.

Поскольку кризисы и вызываемые ими временные трудности не всегда можно предотвратить, USAID всегда готов предоставить экстренную помощь нуждающимся во всем мире.Но мы знаем, что простое удовлетворение насущных потребностей без учета среднесрочных и долгосрочных потребностей пострадавших от кризиса сообществ неэффективно и неэффективно.

Программы экстренной помощи USAID обеспечивают немедленную помощь после кризиса, а также создают основу для восстановления и реабилитации. Примеры включают:

• Предоставление инструментов и семян, позволяющих фермерам возобновить прежние рабочие места
• Предоставление психосоциальной помощи травмированным выжившим после стихийных бедствий
• Подготовка пострадавших к тому, чтобы снова встать на ноги

Ключевым компонентом быстрого перехода от спасения жизней к восстановлению после бедствий является тесное сотрудничество наших экспертов по реагированию на бедствия с нашими экспертами по развитию, которые сосредоточены на внесении долгосрочных системных улучшений в более чем 80 странах мира.

Координируя экстренные мероприятия по оказанию помощи с устойчивыми многолетними программами, USAID помогает людям не только вернуться туда, где они были до стихийного бедствия, но также помогает им двигаться в направлении постоянного роста и устойчивости.

Чтобы полностью или эффективно удовлетворить потребности бенефициаров, USAID ищет нетрадиционные и инновационные способы спасения жизней или улучшения условий жизни после стихийного бедствия. Например:

• В Гаити после землетрясения, где городское население было перемещено в беспрецедентных масштабах, новые общинные подходы к программам предоставления жилья и поселений не только предоставили бездомным семьям крышу над головой, но и позволили жителям Порт-о-Пренса спасти существующие здания и сохраните кварталы в целости и сохранности.
• Во многих африканских странах USAID предоставляет мобильные денежные переводы, позволяя людям покупать еду или другие необходимые товары на месте, используя свои мобильные телефоны.